（2006年3月22日建設(shè)部令第149號發(fā)布，根據(jù)2015年5月4日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號，2016年9月13日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號，2020年2月19日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號修正）

第一章　總則

　　第一條　為了加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價咨詢工作質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)市場秩序和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。

　　第四條　工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。

　　第五條　工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　任何單位和個人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價咨詢活動。

　　第六條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。

　　第七條　工程造價咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理。

　　鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。

第二章　資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。

　　第九條　甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

　?。ǘ┘夹g(shù)負(fù)責(zé)人已取得一級造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

　?。ㄈＢ殢氖鹿こ淘靸r專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于12人，其中，具有工程（或工程經(jīng)濟(jì)類）中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于10人；取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；　　

　　（五）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

　　（六）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

　　（七）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十五條禁止的行為。

　　第十條　乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)負(fù)責(zé)人已取得一級造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；

　?。ǘＢ殞I(yè)人員不少于6人，其中，具有工程（或工程經(jīng)濟(jì)類）中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于4人；取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于3人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

　?。ㄈ┢髽I(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

　　（四）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

　?。ㄎ澹憾ㄆ趦?nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；

　?。┥暾埡硕ㄙY質(zhì)等級之日前無本辦法第二十五條禁止的行為。

第三章　資質(zhì)許可

　　第十一條　甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

　　申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，可以向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提交申請材料。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將全部申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

　　組織專家評審所需時間不計算在上述時限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)明確告知申請人。

　　第十二條　申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。

　　乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第十三條　企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級（或乙級）資質(zhì)，以及在資質(zhì)延續(xù)、變更時，應(yīng)當(dāng)提交下列申報材料：

　　（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申請書（含企業(yè)法定代表人承諾書）；

　?。ǘＢ殞I(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；

　?。ㄈ┢髽I(yè)開具的工程造價咨詢營業(yè)收入發(fā)票和對應(yīng)的工程造價咨詢合同（如發(fā)票能體現(xiàn)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，可不提供對應(yīng)的工程造價咨詢合同；新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）；

　?。ㄋ模┕こ淘靸r咨詢企業(yè)資質(zhì)證書（新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照。

　　企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級（或乙級）資質(zhì)，以及在資質(zhì)延續(xù)、變更時，企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行承諾，并由資質(zhì)許可機關(guān)調(diào)查核實：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同；

　?。ǘ┢髽I(yè)繳納營業(yè)收入的增值稅；

　?。ㄈ┢髽I(yè)為專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）繳納本年度社會基本養(yǎng)老保險費用。

　　第十四條　新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第（一）項至第（四）項所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。

　　暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。

　　第十五條　準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。

　　工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

　　工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦，由資質(zhì)許可機關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。

　　第十六條　工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。

　　資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。

　　第十七條?工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　第十八條?工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

　　工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。

第四章　工程造價咨詢管理

　　第十九條　工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。

　　甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價2億元人民幣以下各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　第二十條　工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

　　（一）建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與控制；

　　（三）建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；

　?。ㄋ模┕こ淘靸r經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；

　?。ㄎ澹┨峁┕こ淘靸r信息服務(wù)等。

　　工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。

　　第二十一條　工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。

　　工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。

　　第二十二條　工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。

　　工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　第二十三條　工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第二十四條　工程造價咨詢收費應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)工程造價咨詢合同中約定。

　　第二十五條　工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩扛摹⒌官u、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

　　（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　　（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┮越o予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　?。┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十六條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

　　第二十七條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的活動實施監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　監(jiān)督檢查機關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書，有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度的文件；

　?。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關(guān)資料；

　　（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。

　　監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

　　第二十九條　監(jiān)督檢查機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

　　有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第三十條　有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：

　?。ㄒ唬┵Y質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

　?。ㄋ模Σ痪邆湫姓S可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

　　（五）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

　　工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第三十一條　工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

　　第三十二條　有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：

　?。ㄒ唬┕こ淘靸r咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；

　?。ǘ┕こ淘靸r咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；

　?。ㄈ┕こ淘靸r咨詢企業(yè)依法終止的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

　　第三十三條　工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。

　　工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。

　　任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

　　第三十五條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

　　第三十六條　未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

　　第三十八條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

　　第三十九條　工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第二十五條行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十條　資質(zhì)許可機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

　?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

　?。ㄈ├寐殑?wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的；

　?。ㄋ模┎宦男斜O(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章　附則

　　第四十一條　本辦法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建設(shè)部發(fā)布的《工程造價咨詢單位管理辦法》（建設(shè)部令第74號）同時廢止。

　　本辦法施行前建設(shè)部發(fā)布的規(guī)章與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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