建設(shè)單位項目負責(zé)人是指建設(shè)單位法定代表人或經(jīng)法定代表人授權(quán)，代表建設(shè)單位全面負責(zé)工程項目建設(shè)全過程管理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任的人員。建筑工程開工建設(shè)前，建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確建設(shè)單位項目負責(zé)人。建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴格遵守以下規(guī)定并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
一、建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織發(fā)包，不得將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位；不得將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包；不得違反合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇指定的分包單位。建設(shè)單位項目負責(zé)人發(fā)現(xiàn)承包單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
二、建設(shè)單位項目負責(zé)人在組織發(fā)包時應(yīng)當(dāng)提出合理的造價和工期要求，不得迫使承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”，不得拖欠勘察設(shè)計、工程監(jiān)理費用和工程款，不得任意壓縮合理工期。確需壓縮工期的，應(yīng)當(dāng)組織專家予以論證，并采取保證建筑工程質(zhì)量安全的相應(yīng)措施，支付相應(yīng)的費用。
三、建設(shè)單位項目負責(zé)人在組織編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)將建筑工程安全生產(chǎn)措施費用和工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標(biāo)。
四、建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)負責(zé)向勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建筑工程有關(guān)的真實、準確、齊全的原始資料，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查制度，及時將施工圖設(shè)計文件報有關(guān)機構(gòu)審查，未經(jīng)審查批準的，不得使用；發(fā)生重大設(shè)計變更的，應(yīng)送原審圖機構(gòu)審查。
五、建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在項目開工前按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，申請領(lǐng)取施工許可證。依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的工程，應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。
六、建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強對工程質(zhì)量安全的控制和管理，不得以任何方式要求設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準，降低工程質(zhì)量；不得以任何方式要求檢測機構(gòu)出具虛假報告；不得以任何方式要求施工單位使用不合格或者不符合設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；不得違反合同約定，指定承包單位購入用于工程建設(shè)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
七、建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，并按照規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案。未組織竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
八、建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案和建筑工程各方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，并在建筑工程竣工驗收后，及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案及各方主體項目負責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位項目負責(zé)人履職情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違反上述規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰或處理（建設(shè)單位項目負責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見附件）。應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)單位和建設(shè)單位項目負責(zé)人的信用檔案，將其違法違規(guī)行為及處罰處理結(jié)果記入信用檔案，并在建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上予以曝光。
附件：建設(shè)單位項目負責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定
附件：
建設(shè)單位項目負責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定
一、違反第一項規(guī)定的行政處罰
（一）將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
?。ǘ⒔ㄖこ讨獍l(fā)包的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十五條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
二、違反第二項規(guī)定的行政處罰
（一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
?。ǘ┤我鈮嚎s合理工期的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
三、違反第三條規(guī)定的行政處罰
未提供建筑工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰。
四、違反第四項規(guī)定的行政處罰
施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
五、違反第五項規(guī)定的行政處罰
?。ㄒ唬┪窗凑諊乙?guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
?。ǘ┪慈〉檬┕ぴS可證擅自施工的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十四條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
（三）必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
六、違反第六項規(guī)定的行政處罰
（一）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準，降低工程質(zhì)量的，按照《中華人民共和國建筑法》第七十二條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
?。ǘ┟魇净蛘甙凳緳z測機構(gòu)出具虛假檢測報告的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）第三十一條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰。
?。ㄈ┟魇净蛘甙凳臼┕挝皇褂貌缓细竦慕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
七、違反第七項規(guī)定的行政處罰
?。ㄒ唬┪唇M織竣工驗收或驗收不合格，擅自交付使用的；對不合格的建筑工程按照合格工程驗收的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
?。ǘ┪窗凑諊乙?guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
八、違反第八項規(guī)定的行政處罰
工程竣工驗收后，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定對建設(shè)單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對建設(shè)單位項目負責(zé)人實施行政處罰。
