國家安全監(jiān)管總局辦公廳

關于印發(fā)安全生產科技項目管理規(guī)定的通知

安監(jiān)總廳科技〔2014〕76號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關中央企業(yè)，有關直屬事業(yè)單位：

國家安全監(jiān)管總局制定了《安全生產科技項目管理規(guī)定》，現予公布，請認真貫徹執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年7月3日

安全生產科技項目管理規(guī)定

第一章  總則

第一條  為大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，強化科技對安全生產的支撐和保障作用，進一步規(guī)范安全生產科技項目的管理，特制定本規(guī)定。

第二條  安全生產科技項目分為國家科技計劃項目和國家安全監(jiān)管總局立項的項目兩大類。國家科技計劃項目按照科技部有關規(guī)定進行管理。國家安全監(jiān)管總局立項的項目按本規(guī)定進行管理。

第三條  安全生產科技項目管理包括項目申報、遴選、立項、驗收或鑒定（以下統(tǒng)稱驗收）、登記和獎懲等環(huán)節(jié)。

第四條  項目承擔單位國撥研發(fā)經費的使用必須符合國家有關規(guī)定要求。項目配套經費和自主投入的研發(fā)經費必須確保落實，并按項目計劃任務書執(zhí)行。

第二章  項目征集與遴選

第五條  國家安全監(jiān)管總局根據安全生產科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項目征集指南，確定項目征集的時間、渠道和方式。項目遴選按照安全生產重點發(fā)展領域和方向，充分發(fā)揮國家安全監(jiān)管總局支撐平臺單位、產學研協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)勢資源，擇優(yōu)選擇。

第六條  申報項目單位應當符合以下基本條件：

（一）符合項目申請的要求；

（二）在相關研究領域和專業(yè)應具有一定學術地位和優(yōu)勢；

（三）具有為完成項目必備的人才條件和技術裝備；

（四）具有與項目相關的研究經歷和積累；

（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力；

（六）具有完成項目的良好信譽。

第七條  申報項目應提供的材料：

（一）項目申請表；

（二）項目建議書;

（三）項目建議書的附件（與項目建議書內容有關的證明材料、相關單位推薦意見）。

第八條  項目建議書內容框架：

（一）立項的背景和意義；

（二）國內外研究現狀和發(fā)展趨勢；

（三）現有研究基礎、特色和優(yōu)勢；

（四）應用或產業(yè)化的前景、科技發(fā)展與市場需求；

（五）研究內容與預期目標；

（六）研究方案、技術路線、組織方式與課題分解；

（七）年度計劃內容；

（八）主要研究人員和單位狀況及具備的條件；

（九）經費預算；

（十）有關上級單位或評估機構的意見。

第九條  項目征集與遴選原則：

（一）公開、公平、公正原則。公開標準、公平遴選、公正擇優(yōu)。

（二）需求導向原則。滿足預防和控制生產安全事故的實際需要，能夠提升企業(yè)安全生產技術裝備水平和安全生產的事故防范與應急處置能力，能夠提升安全生產執(zhí)法監(jiān)督水平和安全生產控制力。

（三）基礎性和戰(zhàn)略性原則。面向安全生產重大基礎理論，著眼安全生產長遠發(fā)展戰(zhàn)略，破解安全生產重大技術難題。

第十條  征集方式和遴選程序：

（一）自愿申報。符合條件的單位向所在地區(qū)省級安全監(jiān)管局或省級煤礦安監(jiān)局申報。有關中央企業(yè)、教育部直屬重點高校、總局直屬事業(yè)單位申報的項目，將申報材料提交至本單位科技管理部門。

（二）地方推薦。省級安全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)局和有關中央企業(yè)、教育部直屬重點高校、總局直屬事業(yè)單位對申報材料進行初審，并提出推薦意見。

（三）專家評審。國家安全監(jiān)管總局科技管理機構組織專家對申報單位項目進行評審，專家評審分形式審查、專業(yè)審查和綜合審查三個階段。

形式審查。主要是對申報資料進行符合性和相關性審查。

專業(yè)審查。主要是對申報項目進行專業(yè)性技術審查。

綜合審查。主要是對通過專業(yè)審查的項目進行綜合評定。

（四）網上公示。通過專家評審合格的項目，在國家安全監(jiān)管總局網站或主流媒體上公示10日。

（五）批復公告或反饋。經國家安全監(jiān)管總局審定后，向社會公告并通知申報單位。

第三章  項目立項與驗收

第十一條  列入國家安全監(jiān)管總局的安全生產科技項目實行登記注冊、統(tǒng)一編號管理。

第十二條  項目承擔單位依據批準的項目可行性研究報告填寫《安全生產科技項目任務書》（見附件1）。經簽約各方共同審核后，方可履行簽約手續(xù)。

第十三條  計劃任務書應包括以下內容：

（一）項目編號、項目名稱和項目密級；

（二）計劃任務下達部門；

（三）計劃任務書承擔單位和任務責任人；

（四）立項背景與意義；

（五）主要任務、關鍵技術和主要研究內容；

（六）驗收考核指標；

（七）技術路線與年度計劃；

（八）經費預算和用途；

（九）承擔單位的保障條件與配套經費；

（十）科技成果及其知識產權的歸屬；

（十一）涉密項目的科技保密義務；

（十二）爭議解決方法。

第十四條  項目驗收由國家安全監(jiān)管總局科技管理機構負責，可委托推薦單位主持驗收。

第十五條  項目驗收的考核指標應當盡可能量化可測，對不可量化可測的項目必須有準確含義和定性說明。

第十六條  項目驗收應當提供的資料：

（一）項目計劃任務書；

（二）項目批件或有關批復文件；

（三）項目驗收申請表（見附件2）；

（四）項目研發(fā)工作總結報告；

（五）項目研發(fā)技術報告；

（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)枴＠柕龋?/span>

（七）研制樣機、樣品圖片及數據；

（八）國家認可的檢測檢驗機構出具的有關產品測試報告；

（九）用戶使用報告；

（十）建設的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數據；

（十一）購置的儀器、設備等固定資產清單；

（十二）項目經費決算表。

第十七條  研發(fā)時間超過3年的重大安全生產科技項目，必須進行中期評估。項目中期評估由推薦單位負責組織。

第十八條  項目驗收應當成立專家驗收組（或委員會），實行專家驗收組（或委員會）負責制。驗收組（或委員會）專家構成應當由熟悉項目專業(yè)技術、經濟和企業(yè)管理等方面的專家組成，專家人數一般不得少于9人。

第十九條  項目驗收組織和主持單位應當根據專家驗收組（或委員會）的意見，提出“同意驗收”、“需要復核”或“不通過驗收”的結論性意見。

第二十條  驗收項目存在下列情況之一的，不得通過驗收：

（一）完成計劃任務書不到85％；

（一）預定成果未能實現，或成果已無科學和實用價值；

（三）提供的驗收文件、資料、數據不真實；

（四）擅自修改計劃任務書考核目標、內容、技術路線；

（五）無特殊情況或未經批準，超過計劃任務書規(guī)定期限1年以上等；

（六）其他不得通過驗收的情況。

第二十一條  建立應急立項機制，對于具有緊迫性、重大的科技需求，國家安全監(jiān)管總局科技管理機構可商有關地方、部門、單位直接立項實施。

第四章  推廣應用與獎懲

第二十二條  技術先進、實用性強、保障安全生產有重大貢獻、并經實踐檢驗效果明顯的安全生產科技項目，由國家安全監(jiān)管總局納入重點推廣或強制推廣應用項目。

第二十三條  由國家安全監(jiān)管總局立項，經專家驗收組（或委員會）認定達到國內先進以上技術水平的項目，可申報國家安全生產科技成果獎。

第二十四條  由國家安全監(jiān)管總局立項的重大關鍵技術裝備項目，取得重大突破達到國內領先以上技術水平的，優(yōu)先推薦納入《安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，享受國家優(yōu)惠稅收政策。

第二十五條  超過計劃任務書規(guī)定期限，不申請延期或無正當理由延期的項目，取消項目立項資格。

第二十六條  弄虛作假和抄襲剽竊的安全生產科技項目，經查實取消項目申報單位的立項資格，并列入黑名單，永久取消項目申報和科技評獎等資格。

第二十七條  涉及成果侵權，引發(fā)民事訴訟和造成重大影響的項目，按照國家有關法律法規(guī)處理。

第五章  附則

第二十八條  國家安全監(jiān)管總局科技管理機構可結合工作實際對本規(guī)定的執(zhí)行進行必要的補充。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.安全生產科技項目任務書 

2.安全生產科技項目驗收申請表