漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定
發(fā) 文 號(hào):農(nóng)業(yè)部令2012年第9號(hào)
發(fā)布單位:農(nóng)業(yè)部
發(fā)布日期:2012-12-25
實(shí)施日期:2013-02-01
第三章 事故調(diào)查
第十五條 各級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按照以下權(quán)限組織調(diào)查:
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)調(diào)查中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全事故和由國(guó)務(wù)院授權(quán)調(diào)查的特別重大事故,以及應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)部調(diào)查的漁業(yè)船舶與外籍船舶發(fā)生的水上安全事故;
?。ǘ┦〖?jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查重大事故和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所屬、代理或承租的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全較大、一般事故;
?。ㄈ┦屑?jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查較大事故;
?。ㄋ模┛h級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查一般事故。
上級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),可以對(duì)下級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)限內(nèi)的事故進(jìn)行調(diào)查。
第十六條 船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故,由漁港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。
漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故,由船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以委托事故漁船到達(dá)漁港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。不同船籍港漁業(yè)船舶間發(fā)生的事故由共同上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)或其指定的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。
第十七條 根據(jù)調(diào)查需要,漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)開(kāi)展以下工作:
?。ㄒ唬┱{(diào)查、詢問(wèn)有關(guān)人員;
(二)要求被調(diào)查人員提供書(shū)面材料和證明;
?。ㄈ┮螽?dāng)事人提供航海日志、輪機(jī)日志、報(bào)務(wù)日志、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的文書(shū)資料;
(四)檢查船舶、船員等有關(guān)證書(shū),核實(shí)事故發(fā)生前船舶的適航狀況;
?。ㄎ澹┖藢?shí)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況;
?。┛辈槭鹿尸F(xiàn)場(chǎng),搜集有關(guān)物證;
(七)使用錄音、照相、錄像等設(shè)備及法律允許的其他手段開(kāi)展調(diào)查。
第十八條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查,應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員共同參加,并向被調(diào)查人員出示證件。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律,全面、客觀、公正開(kāi)展調(diào)查。
未經(jīng)授權(quán),調(diào)查人員不得發(fā)布事故有關(guān)信息。
第十九條 事故當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié),并提供真實(shí)的文書(shū)資料。
第二十條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)因調(diào)查需要,可以責(zé)令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。除危及自身安全的情況外,當(dāng)事船舶未經(jīng)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)同意,不得駛離指定地點(diǎn)。
第二十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故報(bào)告之日起六十日內(nèi)制作完成水上安全事故調(diào)查報(bào)告。
特殊情況下,經(jīng)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)事故調(diào)查報(bào)告完成期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六十日。
檢驗(yàn)或鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十二條 水上安全事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù);
?。ǘ┐?、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人名稱、地址和聯(lián)系方式;
?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、氣象、水域、損失等情況;
?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生原因、類型和性質(zhì);
?。ㄎ澹┚戎吧坪筇幚砬闆r;
(六)事故責(zé)任的認(rèn)定;
?。ㄆ撸┮螽?dāng)事人采取的整改措施;
?。ò耍┨幚硪庖?jiàn)或建議。
第二十三條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查,認(rèn)定漁業(yè)船舶水上安全事故為自然災(zāi)害事故的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在能夠預(yù)見(jiàn)自然災(zāi)害發(fā)生或能夠避免自然災(zāi)害不良后果的情況下,未采取應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)對(duì)措施不當(dāng),造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故。
第二十四條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告制作完成之日起十日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)調(diào)查結(jié)案報(bào)告,并報(bào)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于非本船籍港漁業(yè)船舶事故的,應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)事船舶船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于漁港水域內(nèi)非漁業(yè)船舶事故的,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)相關(guān)部門。
第二十五條 在入漁國(guó)注冊(cè)并懸掛該國(guó)國(guó)旗的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生的水上安全事故,在入漁國(guó)相關(guān)部門調(diào)查處理后,遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶所屬、代理或承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果經(jīng)所在地省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。
第二十六條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定歸檔保存水上安全事故報(bào)告書(shū)和水上安全事故調(diào)查報(bào)告等調(diào)查材料。
第四章 事故處理
第二十七條 對(duì)漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員和船舶、設(shè)施所有人、經(jīng)營(yíng)人,由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》給予行政處罰,并可建議有關(guān)部門和單位給予處分。
對(duì)漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員不屬于漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)管轄范圍的,漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。
第二十八條 根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的原因,漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人限期加強(qiáng)對(duì)所屬船舶、設(shè)施的安全管理。對(duì)拒不加強(qiáng)安全管理或在期限內(nèi)達(dá)不到安全要求的,漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)禁止有關(guān)船舶、設(shè)施離港,或責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè),并可依法采取其他必要的強(qiáng)制處置措施。
第二十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故當(dāng)事人和有關(guān)人員涉嫌犯罪的,漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 調(diào) 解
第三十條 因漁業(yè)船舶水上安全事故引起的民事糾紛,當(dāng)事人各方可以在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi),向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)共同書(shū)面申請(qǐng)調(diào)解。
已向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟,當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的,不予受理。
第三十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)解,應(yīng)當(dāng)遵循公平自愿的原則。
第三十二條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)共同簽署《調(diào)解協(xié)議書(shū)》,并由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)簽章確認(rèn)。
第三十三條 《調(diào)解協(xié)議書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┊?dāng)事人姓名或名稱及住所;
?。ǘ┓ǘù砣嘶虼砣诵彰奥殑?wù);
?。ㄈ┘m紛主要事實(shí);
?。ㄋ模┦鹿屎?jiǎn)況;
?。ㄎ澹┊?dāng)事人責(zé)任;
?。﹨f(xié)議內(nèi)容;
?。ㄆ撸┱{(diào)解協(xié)議履行的期限。
第三十四條 已向漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解的民事糾紛,當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)遞交終止調(diào)解的書(shū)面申請(qǐng),并通知其他當(dāng)事人。
第三十五條 自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi),當(dāng)事人各方未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解,并告知當(dāng)事人可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第六章 附 則
第三十六條 本規(guī)定所稱設(shè)施,是指水上水下各種固定或浮動(dòng)建筑、裝置和固定平臺(tái)。
第三十七條 本規(guī)定第三條第二款中下列事故類型的含義:
?。ㄒ唬┡鲎?,指船舶與船舶或船舶與排筏、水上浮動(dòng)裝置發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤,以及船舶航行產(chǎn)生的浪涌致使他船損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤;
?。ǘ╋L(fēng)損,指準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)(Ⅲ類)、近海航區(qū)(Ⅱ類)、遠(yuǎn)海航區(qū)(Ⅰ類)的漁業(yè)船舶分別遭遇八級(jí)、十級(jí)和十二級(jí)以下風(fēng)力造成損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤;
?。ㄈ┯|損,指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、鉆井平臺(tái)等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物,以及船舶觸碰礁石或擱置在礁石、淺灘上,造成船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤;
?。ㄋ模┗馂?zāi),指船舶因非自然因素失火或爆炸,造成船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤;
?。ㄎ澹┳猿粒复耙虺d、裝載不當(dāng)、船體漏水等原因或不明原因,造成船舶沉沒(méi),人員傷亡、失蹤;
?。C(jī)械損傷,指影響適航性能的船舶機(jī)件或重要屬具的損壞、滅失,以及操作和使用機(jī)械或網(wǎng)具等生產(chǎn)設(shè)備造成人員傷亡、失蹤;
?。ㄆ撸┯|電,指船上人員不慎接觸電流導(dǎo)致傷亡;
(八)急性工業(yè)中毒,指船上人員身體因接觸生產(chǎn)中所使用或產(chǎn)生的有毒物質(zhì),使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變,導(dǎo)致人員立即中斷工作;
(九)溺水,指船上人員不慎落入水中導(dǎo)致傷亡、失蹤;
?。ㄊ┢渌?,指以上類型以外的導(dǎo)致漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的情況。
第三十八條 本規(guī)定第三條第三款中下列事故類型的含義:
?。ㄒ唬┡_(tái)風(fēng)或大風(fēng),指在準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)(Ⅲ類)、近海航區(qū)(Ⅱ類)、遠(yuǎn)海航區(qū)(Ⅰ類)的漁業(yè)船舶分別遭遇八級(jí)、十級(jí)和十二級(jí)以上風(fēng)力襲擊,或在港口、錨地遭遇超過(guò)港口規(guī)定避風(fēng)等級(jí)的風(fēng)力襲擊,或遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上海浪襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤。
?。ǘ埦盹L(fēng),指漁業(yè)船舶遭遇龍卷風(fēng)襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤。
?。ㄈ╋L(fēng)暴潮,指漁業(yè)船舶在港口、錨地遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上風(fēng)暴潮襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤。
?。ㄋ模├妆?,指漁業(yè)船舶遭遇雷電襲擊,引起火災(zāi)、爆炸,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤。
?。ㄎ澹┖[,指漁業(yè)船舶遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上海嘯襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤。
?。┖1?,指漁業(yè)船舶在海(水)上遭遇預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上海冰、冰山、凌汛襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤。
(七)其他,指漁業(yè)船舶遭遇由氣象機(jī)構(gòu)或海洋氣象機(jī)構(gòu)證明或有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他自然災(zāi)害襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤。
第三十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理文書(shū)表格格式,由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。
第四十條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
第四十一條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行,1991年3月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布、1997年12月25日修訂的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)海上交通事故調(diào)查處理規(guī)則》同時(shí)廢止。