第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全保護(hù)工作,保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施,制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱“境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員”,是指對(duì)外投資合作企業(yè)在境外設(shè)立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和派出的人員。
第三條 各地商務(wù)主管部門會(huì)同外事、發(fā)展改革、公安、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)對(duì)外投資合作企業(yè)的安全管理。各地國(guó)有資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)本地區(qū)國(guó)有對(duì)外投資合作企業(yè)的安全管理。各地工商聯(lián)協(xié)助政府有關(guān)部門指導(dǎo)本地區(qū)對(duì)外投資合作民營(yíng)企業(yè)的安全管理。各駐外使領(lǐng)館負(fù)責(zé)對(duì)駐在國(guó)中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的安全管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 對(duì)外承包工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 境外安全教育和培訓(xùn)
第五條 對(duì)外投資合作企業(yè)要按照“誰派出,誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)派出人員在出國(guó)前開展境外安全教育和應(yīng)急培訓(xùn),提高安全防范意識(shí)和能力,增強(qiáng)安全管理綜合能力。實(shí)行項(xiàng)目總包合同的對(duì)外投資合作企業(yè),應(yīng)對(duì)參與合作的分包單位的境外安全教育和培訓(xùn)工作負(fù)總責(zé)。未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員一律不得派出。
第六條 對(duì)外投資合作企業(yè)要制訂派出人員行為守則,規(guī)范駐外人員行為方式,要求派出人員遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。
第七條 各地商務(wù)主管部門會(huì)同外事、發(fā)展改革、公安、國(guó)有資產(chǎn)管理、安全監(jiān)管部門和工商聯(lián)對(duì)本地區(qū)對(duì)外投資合作企業(yè)的境外安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各駐外使領(lǐng)館負(fù)責(zé)對(duì)駐在國(guó)中資企業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查。
第三章 境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范
第八條 對(duì)外投資合作企業(yè)要制訂境外安全管理制度,建立境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,指導(dǎo)派出企業(yè)機(jī)構(gòu)制訂安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
第九條 對(duì)外投資合作企業(yè)應(yīng)要求其境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,做好環(huán)境保護(hù)、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、積極參與公益事業(yè)等工作,為其開展對(duì)外投資合作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
第十條 商務(wù)部會(huì)同外交部、發(fā)展改革委和公安部建立對(duì)外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,定期向?qū)ν馔顿Y合作企業(yè)通報(bào)境外安全信息,及時(shí)發(fā)布境外安全預(yù)警。外交部負(fù)責(zé)向駐外使領(lǐng)館通報(bào)安全預(yù)警信息。
第十一條 各地商務(wù)主管部門會(huì)同外事、發(fā)展改革、公安、安全監(jiān)管部門指導(dǎo)本地區(qū)對(duì)外投資合作企業(yè)完善境外安全管理制度并監(jiān)督檢查。國(guó)有資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)國(guó)有對(duì)外投資合作企業(yè)完善境外安全管理制度并監(jiān)督檢查。工商聯(lián)配合有關(guān)部門指導(dǎo)對(duì)外投資合作民營(yíng)企業(yè)完善境外安全管理制度。
第十二條 各駐外使領(lǐng)館要加強(qiáng)對(duì)駐在國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民族宗教矛盾、社會(huì)治安狀況、恐怖主義活動(dòng)等信息的收集、評(píng)估和預(yù)警,并及時(shí)報(bào)送外交部、商務(wù)部等相關(guān)部門;與駐在國(guó)政府有關(guān)部門建立經(jīng)常性溝通渠道,及時(shí)獲取安全信息。
第十三條 各駐外使領(lǐng)館要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全工作的一線指導(dǎo)和管理,及時(shí)傳達(dá)國(guó)內(nèi)的指示要求,通報(bào)相關(guān)安全信息,定期到企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查。
第十四條 各駐外使領(lǐng)館要指導(dǎo)境外中資企業(yè)商(協(xié))會(huì)幫助會(huì)員企業(yè)制訂安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力。
第十五條 商務(wù)部根據(jù)需要會(huì)同外交部、發(fā)展改革委、公安部、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局和工商聯(lián)組成境外安全巡查工作組,對(duì)境外重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo),排查項(xiàng)目安全隱患,檢查相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施情況,協(xié)助解決存在的問題。各地商務(wù)主管部門也可根據(jù)需要會(huì)同外事、發(fā)展改革、公安、國(guó)有資產(chǎn)管理、安全監(jiān)管部門和工商聯(lián)開展境外安全巡查。
第四章 境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置
第十六條 境外安全突發(fā)事件是指境外發(fā)生的對(duì)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅或造成損失的事件,包括戰(zhàn)爭(zhēng)、政變、恐怖襲擊、綁架、治安犯罪、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故和公共衛(wèi)生事件等。
第十七條 境外安全形勢(shì)發(fā)生異常時(shí),境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向我駐外使領(lǐng)館報(bào)告。境外安全突發(fā)事件發(fā)生后,境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向我駐外使領(lǐng)館報(bào)告,在使領(lǐng)館指導(dǎo)下妥善處置。具體程序如下:
?。ㄒ唬┚惩庵匈Y企業(yè)機(jī)構(gòu)做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)處置工作,及時(shí)救助傷員,向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)警。