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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2022年04月26日

關(guān)于廣東精美特種型材有限公司“4·3”較大爆炸事故的通報(bào)

發(fā) 文 號(hào):應(yīng)急廳函〔2022〕106號(hào)
發(fā)布單位:應(yīng)急管理部辦公廳
發(fā)布日期:2022-04-23

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局:

2022年4月3日,位于廣東省清遠(yuǎn)市的廣東精美特種型材有限公司(以下簡(jiǎn)稱精美公司)熔鑄車間發(fā)生爆炸,造成5人死亡。在全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段仍發(fā)生鋁加工(深井鑄造)企業(yè)爆炸事故,教訓(xùn)極其深刻。精美公司成立于2010年,注冊(cè)資本6.5億元,員工1302人,主要從事有色金屬冶煉和壓延加工,產(chǎn)品主要為鋁型材及鑄造深加工部件,生產(chǎn)鋁棒材采用深井鑄造工藝,有固定式熔煉爐10臺(tái),年熔鑄產(chǎn)能30萬噸。4月3日上午11時(shí)10分許,該公司熔鑄車間9號(hào)鑄井上的鑄造機(jī)結(jié)晶器一導(dǎo)流孔發(fā)生鋁水泄漏,鑄井看盤工擅自脫崗,未能及時(shí)進(jìn)行處置,大量高溫鋁水快速泄漏進(jìn)入深井,遇冷卻水發(fā)生劇烈爆炸。附近的6號(hào)井受9號(hào)井爆炸影響,接連發(fā)生爆炸。事故造成5人死亡,車間被炸毀,周邊相鄰建筑受沖擊波影響,發(fā)生變形破損。

經(jīng)初步調(diào)查,這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,暴露了涉事企業(yè)、相關(guān)地方和部門存在以下突出問題:

一是企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施缺失。精美公司沒有按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工貿(mào)行業(yè)中的“鋁七條”要求對(duì)設(shè)備存在的隱患進(jìn)行排查整改。固定式熔煉爐高溫鋁水出口位置未配置液位監(jiān)測(cè)報(bào)警和聯(lián)鎖裝置;流槽與鑄造模盤接口位置安裝的液位傳感器僅有高位報(bào)警功能,沒有低液位報(bào)警功能,不能監(jiān)測(cè)流槽內(nèi)鋁水液位陡降的情況;深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)安裝了進(jìn)水溫度、壓力、流量監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置,未安裝出水溫度監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置,不能監(jiān)測(cè)鑄造井內(nèi)冷卻水溫度迅速上升的情況。這些安全設(shè)備的缺失造成無法自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)晶器鋁水泄漏,也無法及時(shí)將流入結(jié)晶器的鋁水切斷并將其導(dǎo)流至應(yīng)急坑內(nèi),導(dǎo)致事故發(fā)生。

二是企業(yè)安全管理失控。精美公司沒有認(rèn)真吸取2018年以來鋁加工(深井鑄造)行業(yè)4起爆炸事故教訓(xùn),安全培訓(xùn)流于形式,企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理層和一線員工對(duì)“鋁七條”一問三不知,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位,現(xiàn)場(chǎng)安全管理十分混亂。從監(jiān)控視頻看,4月3日11時(shí)9分50秒,事發(fā)前9號(hào)深井看盤工違反操作規(guī)程,擅自脫崗,鑄造現(xiàn)場(chǎng)無人監(jiān)護(hù),鑄盤結(jié)晶器鋁水泄漏1分半鐘仍未發(fā)現(xiàn),未能及時(shí)處置緊急情況。

三是地方監(jiān)管部門執(zhí)法檢查不嚴(yán)格。清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局于2021年11月4日對(duì)精美公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查,僅排查出“固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口聯(lián)鎖裝置不完善”的問題,對(duì)其余涉及“鋁七條”的隱患和問題沒有排查出來。在下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》后交辦清城區(qū)應(yīng)急管理局復(fù)查,清城區(qū)應(yīng)急管理局于同年12月14日進(jìn)行了復(fù)查,確認(rèn)“固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口聯(lián)鎖裝置不完善”已整改完成,但本次事故暴露出這項(xiàng)隱患依然存在。地方監(jiān)管部門安全執(zhí)法檢查和復(fù)查不嚴(yán)格的問題十分突出。

四是部分地區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)不到位。今年以來,廣東省工貿(mào)行業(yè)接連發(fā)生惠州市華業(yè)鑄造廠“2·18”鋼水較大爆炸事故、惠州市豐林亞創(chuàng)人造板有限公司“3·7”閃燃事故、清遠(yuǎn)市精美特種型材有限公司“4·3” 較大爆炸事故,暴露出廣東省惠州市、清遠(yuǎn)市等地區(qū)和相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不重視,抓落實(shí)不認(rèn)真、不嚴(yán)格、不到位。

為深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工貿(mào)行業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭,現(xiàn)提出以下工作要求:

一是切實(shí)吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化警示教育。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要克服松懈麻痹的思想傾向,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的“十五條措施”,將此通報(bào)要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有鋁加工(深井鑄造)企業(yè),督促相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和員工認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握“鋁七條”要求,指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人給企業(yè)全體員工講一次專題警示教育課,觀看鋁加工(深井鑄造)行業(yè)事故案例和視頻片,提高從業(yè)人員安全意識(shí),提高熔煉、鑄造等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的安全操作和應(yīng)急處置能力。

二是狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。各鋁加工(深井鑄造)企業(yè)要把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置,全面研判本企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真對(duì)照 “鋁七條”組織開展自查自改,切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。不符合“鋁七條”要求的,要嚴(yán)格整改到位;已按“鋁七條”完成整改的,要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備和聯(lián)鎖裝置的保養(yǎng)維護(hù),保持安全設(shè)備設(shè)施的有效性,嚴(yán)格落實(shí)看盤工等關(guān)鍵崗位人員職責(zé)。地方各級(jí)負(fù)有執(zhí)法管轄權(quán)的應(yīng)急管理部門要對(duì)企業(yè)整改情況嚴(yán)格執(zhí)法檢查,對(duì)存在“鋁七條”問題且屬于重大事故隱患、無法保證現(xiàn)場(chǎng)安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,嚴(yán)格依法查處;對(duì)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,要依法報(bào)請(qǐng)地方政府取締關(guān)閉。對(duì)下達(dá)重大隱患整改執(zhí)法文書而拒不整改或關(guān)閉、破壞安全監(jiān)測(cè)報(bào)警等安全設(shè)備設(shè)施且符合《刑法修正案(十一)》情形的,要及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

三是深化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,推動(dòng)鞏固提升階段取得實(shí)效。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格對(duì)照工貿(mào)行業(yè)“鋼八條”“鋁七條”“粉六條”執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng),緊盯企業(yè)負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況,深化鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治,確保企業(yè)從根本上消除重點(diǎn)事項(xiàng)涉及的違法行為。應(yīng)急管理部將對(duì)各地工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治完成情況進(jìn)行抽查,對(duì)“屢禁不止、屢罰不改”的行為,不僅將嚴(yán)格查處企業(yè),加大曝光力度,還會(huì)對(duì)負(fù)有管轄權(quán)的監(jiān)管部門進(jìn)行約談通報(bào),推動(dòng)專項(xiàng)整治真正見到成效。


應(yīng)急管理部


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