國家森林草原防滅火指揮部辦公室
應急管理部 國家林業(yè)和草原局關于
開展春防關鍵期森林草原消防安全大檢查的通知
國森防辦發(fā)明電〔2019〕29號
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各省、自治區(qū)、直轄市森林（草原）防（滅）火指揮部，應急管理廳（局）、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團森林（草原）防火指揮部，應急管理局、林業(yè)和草原局：
當前，正值全國森林草原防火工作關鍵階段，東北內(nèi)蒙古重點林區(qū)陸續(xù)進入防火緊要期。為扎實做好春季森林草原火災防控工作，最大限度減少森林草原火災發(fā)生，推動森林草原防滅火形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《2019年中央和國家機關督查檢查考核計劃》，國家森林草原防滅火指揮部辦公室、應急管理部、國家林業(yè)和草原局決定開展春防關鍵期森林草原消防安全大檢查。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理、韓正副總理和王勇國務委員等領導同志批示要求，認真落實國家森林草原防滅火指揮部全體會議、全國森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會議工作部署，堅持“預防為主、防滅結(jié)合”的工作方針，提高政治站位，強化責任擔當，堅持底線思維、紅線意識和問題導向，從嚴從細做好森林草原消防安全檢查工作，全面督促森林草原火災防控責任措施落實到位，堅決防范遏制人為森林草原火災、人員傷亡事故和重特大森林草原火災發(fā)生。
二、檢查時間
從即日起至6月15日。其中，春季防火期在6月15日前結(jié)束的省份，按照本地區(qū)實際情況安排進行。
三、檢查內(nèi)容
（一）責任落實情況。深入檢查貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關于加強森林草原防滅火各項工作部署，落實全國森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會議部署、開展森林草原火災風險隱患排查整治，以及對國家森林草原防滅火指揮部辦公室通報、督辦整改等情況。重點檢查黨政領導“一崗雙責”制度是否健全，防滅火行業(yè)管理、火案偵破和執(zhí)法檢查等職責任務是否明確，國家公園、自然保護區(qū)、國有林牧場等森林草原經(jīng)營管理單位主體責任是否落實。
（二）源頭管控情況。重點檢查野外用火管控情況，包括對林區(qū)牧區(qū)計劃燒除、施工作業(yè)等生產(chǎn)用火是否嚴格審批和管理，對祭祀用火、農(nóng)事用火和進山旅游人員弄火等情況是否采取有效管控措施，對重點人群及限制行為能力人員是否落實監(jiān)護責任；國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)村屯和重要設施周邊的火源管控是否到位，“五一”等關鍵時段是否采取針對性措施；防火檢查站是否發(fā)揮作用，護林員是否上崗到位，群防群治措施是否落實落地。
（三）安全排查情況。重點檢查新調(diào)整的政府分管領導、指揮人員和撲火隊員是否參加了業(yè)務培訓，政府分管領導和撲火指揮人員是否熟知應急預案、指揮流程，撲火人員是否掌握避險技能、撲救技能，防撲火隊伍是否配齊了防護裝備、撲救機具，各類防滅火飛機、車輛、裝備設施是否存在安全隱患等，特別是已經(jīng)發(fā)生人員傷亡事故的，是否深刻吸取事故教訓，舉一反三，針對薄弱環(huán)節(jié)進一步完善防撲火制度規(guī)范和工作措施。
（四）可燃物清理情況。重點檢查是否根據(jù)本地區(qū)森林草原可燃物實際情況，因地制宜、科學系統(tǒng)地清理可燃物。對需要集中燒除的，是否經(jīng)報批許可，有計劃、有組織、有預案、有管理地統(tǒng)一實施。
（五）指揮機制運行情況。重點檢查是否及時制修訂火災撲救預案，分級響應和聯(lián)動處置機制是否完善，信息報送、分析研判、定期會商、調(diào)查評估、責任追究等工作機制是否健全，指揮體系運行是否順暢有效。
（六）預警監(jiān)測和應急值守情況。重點檢查是否對春季森林草原防火形勢進行了專門會商并及時發(fā)布火險信息，是否有效運用地面巡查、飛機巡護、塔臺瞭望、雷電監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施及時發(fā)現(xiàn)和報告火情；各撲火隊伍是否集中食宿、靠前駐防、做好撲火準備；撲火物資儲備是否充足，撲火裝備是否運行良好；是否嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，是否嚴格落實衛(wèi)星監(jiān)測熱點2小時反饋制度，火情調(diào)度、信息報送是否及時。
四、工作要求
（一）認真組織實施。要強化責任擔當，加強組織領導，制定實施方案，細化工作措施，全力推動落實，確保工作取得實效。國家森林草原防滅火指揮部辦公室、應急管理部、國家林業(yè)和草原局將加強督促指導，對各地大檢查進展情況進行抽查。
（二）加強部門協(xié)同。要充分發(fā)揮各級指揮部成員單位作用，強化協(xié)作配合，開展聯(lián)合檢查，建立健全信息共享、情況通報、約談督辦等機制，形成強大的工作合力。
（三）建立責任清單。對檢查出的問題隱患要登記造冊，建立責任清單，明確整改時限，限期完成整改任務，堅決把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（四）抓好整改治理。要加強跟蹤督導，強化整改落實工作，對吸取事故教訓不深刻、問題隱患整改不到位、同類事故重復發(fā)生的，要嚴肅問責。
（五）發(fā)揮專家作用。要充實森林草原防滅火專家?guī)?，切實發(fā)揮好森林草原防滅火專家作用，助力消防安全大檢查和防滅火各項工作。
（六）加強信息報送。為加強工作聯(lián)系和調(diào)度，各地要于5月10日前上報省級森林（草原）防（滅）火指揮機構(gòu)設置、人員編制及工作運行情況和相關統(tǒng)計表，于6月20日前上報森林草原消防安全檢查總結(jié)報告和相關統(tǒng)計表。電子文檔通過中國森林防火網(wǎng)信息專遞報送（李杰、黃明亮郵箱）。聯(lián)系人及電話：李杰、黃明亮，010-84239132、83933407，15810421999、13691208665。
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????? 國家森林草原防滅火指揮部辦公室
????? 應急管理部??? 國家林業(yè)和草原局
??????????? 2019年4月25日
