工業(yè)和信息化部應急管理部關于印發(fā)
《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》的通知
工信部聯(lián)安全〔2018〕213號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、應急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照認真貫徹執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部? 應急管理部
2018年10月18日
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國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）
第一章總則
第一條 為落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展意見》和《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》部署，指導國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設工作，促進安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照《關于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)安全〔2018〕111號）要求，制定本指南。
第二條 本指南所指國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱示范園區(qū)）是指依法依規(guī)設立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國家規(guī)劃重點布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域中，以安全產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展方向，具有示范、支撐、帶動作用，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚、集群區(qū)域。
第三條 本指南適用于示范園區(qū)和示范園區(qū)創(chuàng)建單位[以下統(tǒng)稱示范園區(qū)（含創(chuàng)建）］的申報、評審、命名和管理等工作。
第四條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設工作要統(tǒng)籌布局、因地制宜、合理定位、有序推進。
第五條 工業(yè)和信息化部會同應急管理部負責示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的命名和指導工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門會同當?shù)貞惫芾聿块T（以下分別統(tǒng)稱省級工業(yè)和信息化主管部門、省級應急管理部門）負責組織本地區(qū)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的初審和上報等工作，并配合工業(yè)和信息化部、應急管理部指導示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的建設工作。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）等管理機構(gòu)負責示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的建設、申報和管理等工作。
第二章申報條件和評價指標
第六條 申報示范園區(qū)（含創(chuàng)建）應當具備以下基本條件：
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。具有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，發(fā)展內(nèi)容符合相關政策要求。
（二）產(chǎn)業(yè)實力。具有一定區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新能力；有特色鮮明的發(fā)展區(qū)域，示范園區(qū)（含創(chuàng)建）內(nèi)企業(yè)年銷售收入須達到一定規(guī)模。其中，示范園區(qū)不低于100億元（特殊類型地區(qū)不低于80億元），創(chuàng)建單位不低于40億元（特殊類型地區(qū)不低于30億元）。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚。安全產(chǎn)業(yè)相對集中，有一定企業(yè)數(shù)量，其中骨干企業(yè)位居同行業(yè)前列或具備良好發(fā)展?jié)摿Γ袠I(yè)帶動性強，市場前景良好。
（四）組織體系。有負責園區(qū)建設和管理的組織體系，有相應的工作機制、園區(qū)信息化管理制度和具體工作方案。
（五）安全服務。具有為周邊區(qū)域提供安全教育培訓、演練體驗等安全服務的能力，安全服務基礎較好。
（六）公共服務。具有公共服務機構(gòu)，服務標準規(guī)范；投融資、保險、科技成果交易、現(xiàn)代物流、人才引進等產(chǎn)業(yè)服務體系較為完善。
（七）安全管理。園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)責任制健全，安全生產(chǎn)管理體系完善，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
（八）發(fā)展環(huán)境。園區(qū)所在地各級政府在發(fā)展規(guī)劃、技術創(chuàng)新、財政政策、政務服務和人才發(fā)展等方面有明確支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
第七條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的評價指標體系包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、安全保障和發(fā)展環(huán)境4類一級指標和19個二級指標。（指標評價體系見附件1）。
第三章申報、評審和命名
第八條 申報材料包括：
（一）申報單位所在省級工業(yè)和信息化主管部門、應急管理部門的聯(lián)合上報文件和初審意見。
（二）示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設方案（編制要點見附件2）。
（三）示范園區(qū)（含創(chuàng)建）申報表（在國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺http://safetybigdata.org申報系統(tǒng)中打?。?。申報表中涉及的產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)，以當?shù)亟y(tǒng)計部門確認的數(shù)據(jù)為準。
（四）園區(qū)內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)領域相關企業(yè)和科研機構(gòu)信息（需企業(yè)和科研機構(gòu)在國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上填報）。
第九條 根據(jù)評價指標體系設置的條件和要求，申報單位結(jié)合自身情況自愿向所在省級工業(yè)和信息化主管部門提出申報示范園區(qū)或創(chuàng)建示范園區(qū)的申請，并通過國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺申報系統(tǒng)在線提交申報材料。省級工業(yè)和信息化主管部門會同應急管理部門聯(lián)合審查后，通過在線申報系統(tǒng)提交審查意見掃描件，并將所有申報材料紙質(zhì)版原件一式3份送工業(yè)和信息化部。
第十條 工業(yè)和信息化部會同應急管理部委托第三方機構(gòu)組織專家對申報單位進行評審。
第十一條 評審采用專家打分制，必要時可組織現(xiàn)場考察。未通過評審的申報單位可對材料補充完善，報工業(yè)和信息化部和應急管理部申請復審。復審仍未通過的，本年度不再受理申報。
第十二條 對通過示范園區(qū)評審的申報單位，評審結(jié)果在工業(yè)和信息化部、應急管理部網(wǎng)站及國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部和應急管理部聯(lián)合命名為“國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。
第十三條 對于通過示范園區(qū)創(chuàng)建單位評審的申報單位，以及對于未通過示范園區(qū)評審但已達到創(chuàng)建條件的申報單位，評審結(jié)果在工業(yè)和信息化部、應急管理部網(wǎng)站及國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部、應急管理部聯(lián)合命名為“國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位”。
第四章示范園區(qū)和創(chuàng)建單位管理
第十四條 創(chuàng)建單位應遵循培育和發(fā)展相結(jié)合的原則，達到示范園區(qū)條件后，按照第九條規(guī)定進行申報。
第十五條 每年3月底前，命名的示范園區(qū)（含創(chuàng)建）應將上一年度工作總結(jié)和本年度工作計劃上報至所在省級工業(yè)和信息化主管部門與應急管理部門，并由省級部門核實匯總后分別報工業(yè)和信息化部、應急管理部。
第十六條 工業(yè)和信息化部、應急管理部每3年委托專家或第三方機構(gòu)對示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設情況進行評估。評估辦法另行制定。
第十七條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）名錄、年度發(fā)展情況和定期評估結(jié)果將在工業(yè)和信息化部、應急管理部網(wǎng)站和國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上公布。
第十八條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）未按規(guī)定上報年度工作總結(jié)和計劃的，工業(yè)和信息化部和應急管理部可要求其限期提交；仍不提交的，可撤銷其命名。
第十九條 評估結(jié)果不合格的，評估單位可提出限期整改要求。未落實整改措施或經(jīng)整改仍不符合要求的，工業(yè)和信息化部和應急管理部撤銷其命名。
第二十條 對上報資料弄虛作假的示范園區(qū)（含創(chuàng)建），工業(yè)和信息化部、應急管理部給予警示，并責其限期改正；情節(jié)嚴重的，撤銷其命名，并暫停其所在省份下一年度的申報工作。
第二十一條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）所提供的安全產(chǎn)品和服務或企業(yè)行為對社會造成重大不良影響的，工業(yè)和信息化部、應急管理部給予警示，造成嚴重后果的，撤銷其命名。
第二十二條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）近三年發(fā)生兩次及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，撤銷其命名。
第二十三條 工業(yè)和信息化部、應急管理部對示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設和發(fā)展予以支持。根據(jù)實際情況組織制定相關政策，在產(chǎn)學研合作、技術推廣、應用示范、標準制定、項目支持、資金引導、交流合作等方面給予重點指導和支持，加快引導產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級，并適時將其納入安全生產(chǎn)保障支撐體系支持范圍。
第二十四條 對安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、經(jīng)濟效益突出、社會效益顯著的示范園區(qū)，支持其申報安全產(chǎn)業(yè)類國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
第五章附則
第二十五條 本指南由工業(yè)和信息化部、應急管理部負責解釋。
第二十六條 本指南自發(fā)布之日起施行。
