國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于

切實(shí)做好2018年中秋節(jié)、國慶節(jié)期間

安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2018〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

中秋節(jié)、國慶節(jié)將至，各類生產(chǎn)經(jīng)營旺盛，群眾出行增多，安全風(fēng)險增大。為切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制各類安全事故，確保人民群眾度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、以極端認(rèn)真負(fù)責(zé)精神狠抓安全防范措施落實(shí)

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，時刻繃緊安全這根弦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，決不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好節(jié)日期間安全防范工作。要嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭、貫通到各個環(huán)節(jié)。要提前研判本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域節(jié)日事故規(guī)律特點(diǎn)和重大風(fēng)險隱患，針對性地制定預(yù)防管控措施，持續(xù)加大隱患排查和整治力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓、上一線，帶頭深入基層督查檢查，推動各項(xiàng)安全責(zé)任措施落實(shí)到位。

二、強(qiáng)化節(jié)日期間交通運(yùn)輸、旅游和消防安全監(jiān)管

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對節(jié)日特點(diǎn)，切實(shí)抓好交通運(yùn)輸、旅游和消防安全工作，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要加強(qiáng)道路、水上交通安全，突出“兩客一?！?、客渡船、漁船等重點(diǎn)車（船），強(qiáng)化對重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)路段（水域）的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查嚴(yán)打超速超員超載、疲勞駕駛、非法載客及違規(guī)冒險行車（船）等交通違法違規(guī)行為。鐵路、民航等部門和企業(yè)要積極調(diào)配運(yùn)力，合理調(diào)整車次、航班、船期，及時疏散客流，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進(jìn)站、上車（船、飛機(jī)）。要加強(qiáng)旅游場所安全管理，節(jié)前要對景區(qū)各類旅游設(shè)備設(shè)施開展全面的安全檢查，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營和使用，帶有危險性的旅游項(xiàng)目必須制定嚴(yán)密的安全保障和應(yīng)急救援措施；要加強(qiáng)景區(qū)天氣、游客數(shù)量等旅游信息的發(fā)布工作，合理控制好高峰時段游客總量，嚴(yán)防擁擠、踩踏等事故發(fā)生。節(jié)前要組織開展消防安全自查自改、消防安全培訓(xùn)、滅火及應(yīng)急疏散演練，維護(hù)保養(yǎng)建筑消防設(shè)施；節(jié)日期間加強(qiáng)值班、巡查，嚴(yán)格用火用電用油用氣管理，提升火災(zāi)防控水平；突出博物館、文物建筑和餐飲娛樂、賓館民宿、大型商超、節(jié)慶場所、“三合一”“多合一”等重點(diǎn)場所和商業(yè)促銷活動，進(jìn)一步加大火災(zāi)風(fēng)險防控力度，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制重特大火災(zāi)事故。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要突出事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險防控和隱患排查治理責(zé)任制度措施，及時有效化解安全風(fēng)險。煤礦要緊盯瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害，合理安排生產(chǎn)和控制下井人數(shù)，加強(qiáng)安全調(diào)度，嚴(yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)；檢修礦井要制定嚴(yán)密的安全技術(shù)措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，嚴(yán)防突擊施工和違章作業(yè)；停產(chǎn)停工礦井要加強(qiáng)通風(fēng)、排水和瓦斯管理，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度。非煤礦山要加強(qiáng)尾礦庫“頭頂庫”專項(xiàng)治理，督促企業(yè)強(qiáng)化地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)動火作業(yè)審批等管理制度。要扎實(shí)推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理，加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全檢查，加強(qiáng)儲存場所等重大危險源及油氣管道人員密集高后果區(qū)的安全風(fēng)險管控。要進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)冶金、涉爆粉塵、有限空間等企業(yè)的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要加強(qiáng)城市安全管理，強(qiáng)化城市公用管線及設(shè)備設(shè)施的安全巡查與維護(hù)，確保節(jié)日期間供水、供氣、供電系統(tǒng)安全運(yùn)行。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)深入做好隱患排查治理工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四、毫不松懈做好汛期安全風(fēng)險防控工作

據(jù)氣象部門預(yù)測，今后一段時間防汛防臺形勢依然嚴(yán)峻，還有秋臺風(fēng)登陸，部分地區(qū)可能出現(xiàn)秋汛。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要保持清醒認(rèn)識，對當(dāng)前防汛防臺工作進(jìn)行再部署、再檢查、再落實(shí)。要健全完善部門間提前研判會商、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)河流、水庫水位及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警，及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。要加大對重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)持續(xù)開展汛期隱患排查治理，加強(qiáng)礦區(qū)、采空區(qū)和尾礦庫的巡查監(jiān)測，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要突出學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場所，以及危舊房屋、建筑施工工地、生產(chǎn)廠房、臨建設(shè)施等人員聚居地，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)避險措施，避免洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害造成群死群傷事件。受臺風(fēng)影響的地區(qū)，要加強(qiáng)風(fēng)險防控，認(rèn)真做好人員安全轉(zhuǎn)移工作，臺風(fēng)來臨時關(guān)閉景區(qū)、漁船回港，必要時采取停工、停業(yè)、停運(yùn)等措施，千方百計把災(zāi)害損失降到最低程度。

五、加強(qiáng)應(yīng)急搶險救援救災(zāi)工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，出現(xiàn)突發(fā)情況要第一時間有力處置。要時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，針對節(jié)日特點(diǎn)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，做好救援隊伍、物資、裝備等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。消防、礦山、危險化學(xué)品、森林防火、地震等各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，對重點(diǎn)工程、重要設(shè)施提前預(yù)置救援力量，一旦出現(xiàn)險情能夠有力有序有效處置，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)各類救災(zāi)物資和款項(xiàng)的統(tǒng)籌保障，發(fā)生災(zāi)情后要及時啟動救災(zāi)響應(yīng)，把物資送到受災(zāi)群眾手中，保障受災(zāi)群眾基本生活。要加大交通運(yùn)輸、旅游、消防等安全知識和逃生自救等常識的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會安全意識，提高事故防范應(yīng)對能力。

國務(wù)院安委會辦公室?? 應(yīng)急管理部

2018年9月19日