安委〔2018〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安委會各成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)，國務(wù)院安委會研究制定了《安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

????????????????????????? 2018年2月26日

安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）

第一條 為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故（生產(chǎn)安全事故以下簡稱“事故”），依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談（以下簡稱約談），是指國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）主任、副主任及國務(wù)院安委會負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的成員單位負(fù)責(zé)人約見地方人民政府負(fù)責(zé)人，就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進(jìn)行提醒、告誡，督促整改的談話。

第三條 國務(wù)院安委會進(jìn)行的約談，由國務(wù)院安委會辦公室承辦，其他約談由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位按工作職責(zé)單獨(dú)或共同組織實(shí)施。

共同組織實(shí)施約談的，發(fā)起約談的單位（以下簡稱約談方）應(yīng)與參加約談的單位主動溝通，并就約談事項(xiàng)達(dá)成一致。

第四條 發(fā)生特別重大事故或貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)重大決策部署不堅(jiān)決、不到位的，由國務(wù)院安委會主任或副主任約談省級人民政府主要負(fù)責(zé)人。

第五條 發(fā)生重大事故，有下列情形之一的，由國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)人或國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人約談省級人民政府分管負(fù)責(zé)人：

（一）30日內(nèi)發(fā)生2起的；

（二）6個(gè)月內(nèi)發(fā)生3起的；

（三）性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的；

（四）事故應(yīng)急處置不力，致使事故危害擴(kuò)大，死亡人數(shù)達(dá)到重大事故的；

（五）重大事故未按要求完成調(diào)查的，或未落實(shí)責(zé)任追究、防范和整改措施的；

（六）其他需要約談的情形。

第六條 安全生產(chǎn)工作不力，有下列情形之一的，由國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)人或國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人或指定其內(nèi)設(shè)司局主要負(fù)責(zé)人約談市（州）人民政府主要負(fù)責(zé)人：

（一）發(fā)生重大事故或6個(gè)月內(nèi)發(fā)生3起較大事故的；

（二）發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣較大事故的；

（三）事故應(yīng)急處置不力，致使事故危害擴(kuò)大，死亡人數(shù)達(dá)到較大事故的；

（四）國務(wù)院安委會督辦的較大事故，未按要求完成調(diào)查的，或未落實(shí)責(zé)任追究、防范和整改措施的；

（五）國務(wù)院安委會辦公室督辦的重大事故隱患，未按要求完成整改的；

（六）其他需要約談的情形。

第七條 約談程序的啟動：

（一）國務(wù)院安委會進(jìn)行的約談，由國務(wù)院安委會辦公室提出建議，報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定后，啟動約談程序；

（二）國務(wù)院安委會辦公室進(jìn)行的約談，由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位按工作職責(zé)提出建議，報(bào)國務(wù)院安委會辦公室主要負(fù)責(zé)人審定后，啟動約談程序；

（三）國務(wù)院安委會成員單位進(jìn)行的約談，由本部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)本部門分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，抄送國務(wù)院安委會辦公室，啟動約談程序。

第八條 約談經(jīng)批準(zhǔn)后，由約談方書面通知被約談方，告知被約談方約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、程序、參加人員、需要提交的材料等。

第九條 被約談方應(yīng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書面材料，主要包括基本情況、原因分析、主要教訓(xùn)以及采取的整改措施等。

第十條 被約談方為省級人民政府的，省級人民政府主要或分管負(fù)責(zé)人及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、市（州）人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人等接受約談。視情要求有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接受約談。

被約談方為市（州）人民政府的，市（州）人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、省級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等接受約談。視情要求有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接受約談。

第十一條 約談人員除主約談人外，還包括參加約談的國務(wù)院安委會成員單位負(fù)責(zé)人或其內(nèi)設(shè)司局負(fù)責(zé)人，以及組織約談的相關(guān)人員等。

第十二條 根據(jù)約談工作需要，可邀請有關(guān)專家、新聞媒體、公眾代表等列席約談。

第十三條 約談實(shí)施程序：

（一）約談方說明約談事由和目的，通報(bào)被約談方存在的問題；

（二）被約談方就約談事項(xiàng)進(jìn)行陳述說明，提出下一步擬采取的整改措施；

（三）討論分析，確定整改措施及時(shí)限；

（四）形成約談紀(jì)要。

國務(wù)院安委會成員單位進(jìn)行的約談，約談紀(jì)要抄送國務(wù)院安委會辦公室。

第十四條 整改措施落實(shí)與督促：

（一）被約談方應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)限內(nèi)將整改措施落實(shí)情況書面報(bào)約談方，約談方對照審核，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場核查；

（二）落實(shí)整改措施不力，連續(xù)發(fā)生事故的，由約談方給予通報(bào)，并抄送被約談方的上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十五條 約談方根據(jù)政務(wù)公開的要求及時(shí)向社會公開約談情況，接受社會監(jiān)督。

第十六條 國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位對中央管理企業(yè)的約談參照本辦法實(shí)施。

國務(wù)院安委會辦公室對約談辦法實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位、各省級安委會可以參照本辦法制定本單位、本地區(qū)安全生產(chǎn)約談辦法。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。