各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，有關中央企業(yè)：

2017年5月2日，由中鐵十五局集團有限公司施工的貴州省成貴鐵路七扇巖隧道在建工程發(fā)生一起爆炸事故，事故共造成12人死亡、12人受傷。事故具體原因正在調(diào)查中，但事故也暴露出相關企業(yè)對高瓦斯等不良地質(zhì)隧道的高風險性認識不足等問題。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，防范類似事故再次發(fā)生，切實加強在建隧道工程安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求：

一、進一步增強工程建設安全生產(chǎn)紅線意識

當前，我國工程建設規(guī)模巨大，從業(yè)人員多，安全生產(chǎn)工作面臨的任務艱巨，各地區(qū)、各有關部門和單位要清醒認識工程建設行業(yè)領域安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，充分認識到工程建設的高風險性，特別是隧道建設工程復雜地質(zhì)、不利環(huán)境等給安全生產(chǎn)帶來的重大隱患。為此，各地區(qū)要嚴格按照《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》要求，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線，進一步強化責任意識和風險意識，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，切實加強建設施工安全工作的組織領導，加強執(zhí)法檢查，嚴格落實企業(yè)主體責任，堅決遏制工程建設行業(yè)領域重特大事故的發(fā)生。

二、深入開展工程建設行業(yè)領域的安全專項治理

各地區(qū)、各有關部門和單位要針對當前事故多發(fā)的情況和汛期災害性天氣，深入開展工程建設行業(yè)領域的安全專項治理，以長大隧道及瓦斯等不良地質(zhì)隧道，深基坑，模板支撐體系，大型起重機械為重點，嚴查施工現(xiàn)場無設計、無方案、不按照方案施工的行為，降低系統(tǒng)性施工安全風險。特別是針對隧道建設工程，必須要落實超前水文地質(zhì)探測預報各項規(guī)定，對有毒有害氣體進行監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，嚴禁濃度超標施工作業(yè)，監(jiān)控量(探)測數(shù)據(jù)超標立即停工撤人，嚴禁冒險施工作業(yè)。近期要重點加強對工程建設防汛工作的督查指導，督促各單位落實汛期主體責任，加強現(xiàn)場防洪防汛檢查，完善排水防護設施，落實各項防范措施，切實消除汛期安全生產(chǎn)隱患。

三、切實加強施工現(xiàn)場風險管控

各地區(qū)、各有關部門和單位要加快推行施工現(xiàn)場安全風險分級管控制度，在充分辨識、分析、評估現(xiàn)場各施工環(huán)節(jié)安全風險的基礎上，加強對危險性較大的分部分項工程施工技術方案的評審和論證，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)強化施工現(xiàn)場安全管理，做到對施工過程關鍵環(huán)節(jié)的全過程控制。要督促相關企業(yè)健全完善施工現(xiàn)場隱患排查治理制度，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，對重點部位要定期重點排查，切實做到隱患整改措施、責任人、時限的落實，消除施工現(xiàn)場安全隱患。

四、嚴格事故查處和責任追究

各有關地區(qū)要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定，堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展工程建設事故的調(diào)查處理工作，查清事故原因，認定事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓，依法嚴肅責任追究，特別是嚴格對事故企業(yè)和相關責任人員的資質(zhì)和證照進行處罰。要及時公布事故調(diào)查處理結(jié)果，運用典型事故案例開展警示教育和宣傳，進一步吸取事故教訓、舉一反三。事故結(jié)案后一年內(nèi)，要及時組織開展評估并向社會公開，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任。

                          國務院安委會辦公室

                            2017年5月3日