總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心，各有關單位：

為全面推進政務公開工作，加大公開力度，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，總局制定了《國家安全監(jiān)管總局2016年政務公開工作責任分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

各單位要進一步提高對政務公開工作重要性的認識，加強組織領導，落實責任人員，結合實際制定具體落實方案，確保各項工作落實到位。請分別于2016年6月10日前將落實方案、11月28日前將落實情況總結報告報送人事司（宣教辦）。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年5月13日

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，認真落實《政府信息公開條例》，不斷提高安全生產工作的透明度和公信力，不斷增強政務公開實效，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，制定本方案。

一、圍繞深化改革推進公開

（一）進一步推進權力清單和責任清單公開。

工作要求：要在全面公開省級政府工作部門權力清單和責任清單的基礎上，大力推動市縣兩級政府工作部門全面公開權力清單和責任清單，并通過政府門戶網站集中展示，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好國務院部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留為國務院部門行政審批受理條件的中介服務事項清單。

責任單位：政法司牽頭落實。

（二）推進市場監(jiān)管公開透明。

1.工作要求：圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況。

責任單位：總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局按照職責分工分別落實。

2.工作要求：實行“陽光執(zhí)法”。重點推進安全生產監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據、內容、標準、程序、結果。

責任單位：總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局按照職責分工分別落實。

二、圍繞促進經濟發(fā)展推進公開

（一）進一步推進經濟社會政策公開透明。

工作要求：以穩(wěn)定市場預期為目標，加大穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內需潛力、優(yōu)化產業(yè)結構、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。

責任單位：人事司（宣教辦）會同各單位落實。

（二）推進市場準入負面清單公開。

工作要求：做好市場準入負面清單試點情況的公開工作，公開市場準入負面清單試點內容，明確政府發(fā)揮作用的職責邊界，落實市場主體自主權。試點過程中，市場準入負面清單的調整事項、依據和結果應及時向社會公開，方便公眾查閱。負面清單調整時，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制。

責任單位：改革辦牽頭落實。

（三）推進政府投資的重大建設項目信息公開。

1.工作要求：推進政府投資的重大建設項目信息公開。加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進公共產品供給質量提升。

責任單位：辦公廳、規(guī)劃科技司、監(jiān)管一司、監(jiān)管三司、職業(yè)健康司，煤礦安監(jiān)局監(jiān)察司、技裝司、行管司按照職責分工，分別牽頭落實。

2.工作要求：做好重大建設項目批準和實施信息公開的試點工作，加快研究起草相關指導意見，明確公開的范圍、程序、標準等。

責任單位：規(guī)劃科技司、煤礦安監(jiān)局監(jiān)察司按照職責分工，分別牽頭落實。

三、圍繞助力政府建設推進公開

（一）積極推進決策公開。

工作要求：探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。各級行政機關特別是市縣兩級政府要積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，并及時反饋意見采納情況。

責任單位：總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局按照職責分工分別落實。

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。

工作要求：圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務院部署的改革任務、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。

責任單位：辦公廳、規(guī)劃科技司按照職責分工，分別牽頭落實。

（三）深入推進預決算公開。

工作要求：及時通過政府網站向社會公開預決算公開信息，公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外，部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。

責任單位：辦公廳（財務司）牽頭落實。

四、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

（一）主動做好政策解讀。

1.工作要求：出臺重要政策，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，各地區(qū)各部門主要負責人應通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭會同各單位落實。

2. 工作要求：省級政府、與宏觀經濟和民生關系密切的國務院部門主要負責人，年內解讀重要政策措施不少于1次。加強專家?guī)旖ㄔO，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭，會同各單位落實。

（二）積極回應社會關切。

各地區(qū)各部門要組織做好本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的政務輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內舉行新聞發(fā)布會。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭，會同各單位落實。

（三）更好發(fā)揮媒體作用。

各地區(qū)各部門要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業(yè)務的專家學者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭落實。

五、圍繞增強公開實效加強能力建設

（一）提高政務公開工作制度化標準化水平。

1.工作要求：推進政府信息主動公開基本目錄建設，進一步明確重點領域、重點行業(yè)公開的主體、內容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭落實。

2.工作要求：積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

責任單位：辦公廳牽頭，人事司（宣教辦）配合。

（二）提高政務公開工作信息化集中化水平。

工作要求：加強政府網站數據庫建設，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網站、商業(yè)網站的聯(lián)動，增強信息傳播效果。辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質量和時效，并做好網上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的指導和服務作用。加強政府熱線電話管理，鼓勵開展政府開放日、網絡問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。

責任單位：辦公廳、人事司（宣教辦）、通信中心按照職責分工分別牽頭落實。

（三）提高政務公開隊伍專業(yè)化理論化水平。

1.工作要求：各地區(qū)各部門要圍繞3年內對全國政務公開工作人員輪訓一遍的要求，制定業(yè)務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。各地區(qū)各部門要高度重視，主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報，研究部署推進工作。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭落實。

2.工作要求：要確定一位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工，并對外公布。政務公開工作尚未納入政府績效考核體系的，年內應予納入，所占分值權重不應低于4%。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭，會同各單位落實。