各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

2016年1月14日上午10時(shí)48分左右，河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司（以下簡(jiǎn)稱通安公司）發(fā)生一起重大爆炸事故，截至1月16日已造成10人死亡、7人受傷（其中5人重傷、2人輕傷）。據(jù)初步調(diào)查，通安公司將老廠房出租給他人，在違法生產(chǎn)煙花爆竹（超規(guī)格雙響類產(chǎn)品）過(guò)程中發(fā)生爆炸?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司還存在超許可范圍生產(chǎn)大量禮花彈以及小禮花、B級(jí)組合煙花等嚴(yán)重違法行為。此外，1月15日上午7時(shí)7分左右，安徽省馬鞍山市和縣歷陽(yáng)鎮(zhèn)城西社區(qū)胡莊村發(fā)生一起非法生產(chǎn)煙花爆竹較大爆炸事故，造成3人死亡。

通安公司“1•14”重大事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求深刻汲取教訓(xùn)，采取措施，部署有關(guān)地方和部門對(duì)煙花爆竹各環(huán)節(jié)加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止事故發(fā)生。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)施掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。

新年伊始，接連發(fā)生了兩起非法違法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，反映出部分地區(qū)對(duì)煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作重視不夠，“打非治違”工作存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，排查不徹底，工作不到位。春節(jié)臨近，正值煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸旺季，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，確保煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求：

一、立即部署開展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)檢查

各地區(qū)要高度重視煙花爆竹旺季“打非治違”工作，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和旺季特點(diǎn)，研究制定行之有效的“打非治違”措施，立即組織開展全面排查檢查。一是重點(diǎn)檢查閑置的廠房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶、集貿(mào)市場(chǎng)等可能從事非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的場(chǎng)所，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員，指定專人，采取包村、包戶、包人等方式監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的追蹤溯源，依法嚴(yán)格處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，要移交司法機(jī)關(guān)依法追訴、定罪量刑。三是嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，對(duì)“打非治違”責(zé)任不落實(shí)、接連發(fā)生非法違法事故或較大以上事故的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)攸h委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任

當(dāng)前正值煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)旺季，是事故易發(fā)多發(fā)時(shí)期。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。一是嚴(yán)格落實(shí)《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第61號(hào)），通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加大執(zhí)法處罰力度，嚴(yán)厲整治生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”和生產(chǎn)違禁、超標(biāo)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。二是深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決落實(shí)批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”工作要求，突出節(jié)日期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，嚴(yán)禁零售點(diǎn)“下店上宅”、“前店后宅”和連片經(jīng)營(yíng)。三是依法加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)許可證過(guò)期非法生產(chǎn)和違法生產(chǎn)、銷售禮花彈的，要依法嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”生產(chǎn)的，要按法定上限給予經(jīng)濟(jì)處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。

三、加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督

要充分發(fā)揮電視、廣播等主流媒體和微博、微信等自媒體的宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹所造成的嚴(yán)重危害，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，不組織、不參與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。煙花爆竹重點(diǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要公布舉報(bào)電話，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，營(yíng)造有利于“打非治違”的社會(huì)氛圍，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，重點(diǎn)地區(qū)特別是煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，要積極拓展安全、健康的就業(yè)渠道，防止農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)。

請(qǐng)各地區(qū)將本通報(bào)迅速傳達(dá)至縣級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)和所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2016年1月17日