各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)直屬事業(yè)單位、社團組織，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年10月以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步深入推進安全社區(qū)建設(shè)的通知》（安委辦〔2011〕38號）精神，積極開展安全社區(qū)建設(shè)工作取得階段性成效。但是，安全社區(qū)建設(shè)還存在認(rèn)識不到位、發(fā)展不夠平衡、質(zhì)量水平不夠高、重形式輕內(nèi)容以及政策、資金、技術(shù)支持不到位等問題。

為在全國范圍內(nèi)持續(xù)深化、扎實推進安全社區(qū)建設(shè)工作，全面提升建設(shè)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、進一步認(rèn)識安全社區(qū)建設(shè)的重要意義，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）重要意義。安全社區(qū)建設(shè)將生產(chǎn)安全與公共安全、社區(qū)安全與企業(yè)安全、個人安全與集體安全融為一體，是一項立足基層、造福百姓的惠民工程，秉持以人為本、安全第一、綜合治理、持續(xù)改進的理念，實行壓減各類事故傷害的安全項目引領(lǐng)，是科學(xué)理念與安全發(fā)展實踐的有機統(tǒng)一。持續(xù)開展、扎實推進安全社區(qū)建設(shè)是促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的需要，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要，是強化安全生產(chǎn)“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功）建設(shè)、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的需要，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

（二）指導(dǎo)思想。強化紅線意識，推進依法治安，堅持“貼近百姓、貼近實際、貼近民生”的工作原則，繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（區(qū)）、礦（山）區(qū)、企業(yè)和其他人員密集區(qū)以及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”社區(qū)等事故傷害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)傾斜，全方位構(gòu)建社區(qū)公共安全網(wǎng)，不斷提升社區(qū)公眾安全感和滿意度，為全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)、社區(qū)安全生產(chǎn)、居民生活幸福貢獻力量。

（三）總體目標(biāo)。到2015年年底，我國80%的省級區(qū)域開展安全社區(qū)建設(shè)，50%以上的省級區(qū)域有被命名的安全社區(qū)，建成全國安全社區(qū)600家。力爭到2020年，啟動安全社區(qū)建設(shè)單位1萬家，覆蓋人口5億，實現(xiàn)省級行政區(qū)域、計劃單列市與省會城市全覆蓋；各省級行政區(qū)域基本建成安全社區(qū)地區(qū)支持中心，發(fā)展全國安全社區(qū)評審員不少于500名。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力深入推進安全社區(qū)建設(shè)工作蓬勃開展

 （一）提升安全社區(qū)建設(shè)工作定位。要把安全社區(qū)建設(shè)作為保障社區(qū)長治久安的重要民生工程、統(tǒng)攬基層安全工作的重要抓手、落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級五覆蓋”的重要環(huán)節(jié)，作為履行安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任的一項重要任務(wù)，融入日常各項工作中。要將安全社區(qū)建設(shè)納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范疇，作為安全發(fā)展示范城市等工作的重要考核指標(biāo)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級安全監(jiān)管部門要明確工作任務(wù)、明確領(lǐng)導(dǎo)分工、明確責(zé)任部門。各地區(qū)要成立安全社區(qū)建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全安全社區(qū)建設(shè)推進機制。已啟動建設(shè)的地區(qū)要對安全社區(qū)建設(shè)工作進行再動員、再部署、再落實，加大推進力度。未啟動建設(shè)的地區(qū)和符合建設(shè)要求的行業(yè)企業(yè)社區(qū)要抓緊啟動。

（三）抓好統(tǒng)籌推進。各地要開展一次調(diào)查摸底，深入調(diào)查了解轄區(qū)社區(qū)安全狀況和需求，整合優(yōu)化有關(guān)社區(qū)建設(shè)和安全建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制好“十三五”期間安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進安全社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。要結(jié)合實際，制定各階段的工作計劃和目標(biāo)，明確建設(shè)重點，完善保障措施。

（四）建立健全財政扶持政策。各省級安全監(jiān)管局要協(xié)調(diào)落實安全社區(qū)建設(shè)的財政扶持政策。為安全促進項目策劃實施、跨界合作、人員培訓(xùn)等提供必要的資金保障。對于各社區(qū)、各部門、社會單位和公眾在安全社區(qū)建設(shè)工作中做出突出成績的，要給予表楊。

（五）大力培育地區(qū)支持中心。各省級安全監(jiān)管局要加大支持中心建設(shè)力度，保障必要的工作人員和工作經(jīng)費。沒有支持中心的地區(qū)，要根據(jù)工作實際確定安全社區(qū)建設(shè)技術(shù)支持單位；已有地區(qū)支持中心的，要充實工作力量，完善工作機制。

（六）抓好安全社區(qū)建設(shè)示范。各地區(qū)要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動安全社區(qū)建設(shè)的有效途徑和方法。各有關(guān)部門、單位要積極培養(yǎng)安全社區(qū)建設(shè)典型，樹立一批安全社區(qū)建設(shè)示范單位，確定并積極推廣一批安全促進示范項目。各有關(guān)部門、單位要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，通過召開安全社區(qū)建設(shè)工作交流會、觀摩會、社區(qū)互動互學(xué)考察等方式，加強信息交流。

（七）加強宣教培訓(xùn)和督促檢查。各地要充分利用各類輿論媒體，采取各種方式，做好安全社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的宣貫工作，大力宣傳開展安全社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，著力營造安全社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。各級安全監(jiān)管部門要定期對地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作開展督促檢查，建立公告制度，適時發(fā)布安全社區(qū)建設(shè)進展情況，及時公布獲得和撤銷安全社區(qū)稱號的社區(qū)名單。

（八）促進國際安全社區(qū)有序發(fā)展。各地要鼓勵支持建設(shè)單位在建成全國安全社區(qū)的基礎(chǔ)上，開展國際安全社區(qū)建設(shè)。中國職業(yè)安全健康協(xié)會作為國際安全社區(qū)支持中心，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極推薦符合國際安全社區(qū)準(zhǔn)則要求的社區(qū)加入國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進國際安全社區(qū)有序發(fā)展。

三、抓好重點工作，全面提升安全社區(qū)建設(shè)工作水平

（一）規(guī)范安全社區(qū)建設(shè)過程。各建設(shè)單位要充分理解、掌握和運用安全社區(qū)理念、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方法，實施好基層安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、跨界組織機構(gòu)設(shè)計、社區(qū)安全診斷、安全促進項目策劃實施、績效評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要針對轄區(qū)在生產(chǎn)安全、道路交通安全、消防安全、校園安全等方面存在的薄弱事項，策劃實施安全促進項目，解決重點難點問題。

（二）完善安全社區(qū)建設(shè)工作機制。要充分發(fā)揮地方各級安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)作用，建立完善工作機制，合理界定安全監(jiān)管、消防、交通、公安、教育、民政等部門在建設(shè)工作中的職責(zé)。要按照各自職責(zé)分工，強化對安全社區(qū)建設(shè)工作的行業(yè)指導(dǎo)和對口幫助。

（三）充實加強安全社區(qū)建設(shè)隊伍。各建設(shè)單位、相關(guān)職能部門要安排專（兼）職工作人員，不斷充實安全社區(qū)建設(shè)隊伍。各地區(qū)要加強政策宣傳和開展專項培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支掌握和應(yīng)用安全社區(qū)理念、標(biāo)準(zhǔn)和方法的人才隊伍，不斷提升隊伍綜合素質(zhì)。

（四）加強安全社區(qū)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。各安全社區(qū)地區(qū)支持中心要依托同級安全生產(chǎn)委員會專家資源，整合交通安全、旅游安全、校園安全、家居安全等相關(guān)行業(yè)專家，搭建技術(shù)指導(dǎo)平臺，加強對安全社區(qū)建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)，提升安全干預(yù)水平。

（五）嚴(yán)格組織安全社區(qū)現(xiàn)場評定。各地要嚴(yán)格組織現(xiàn)場評定、嚴(yán)格進行預(yù)審、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，做到不符合標(biāo)準(zhǔn)的不推薦、現(xiàn)場評定發(fā)現(xiàn)的問題未整改完成的不推薦、不符合要求的不通過。

（六）規(guī)范安全社區(qū)證后管理。各建設(shè)單位命名后要做到建設(shè)隊伍不散、人員不撤、機制不變，持續(xù)策劃實施安全促進項目。各級安全監(jiān)管部門要把安全社區(qū)證后管理納入日常動態(tài)管理范疇，不定期采用專項監(jiān)督檢查或其他類型的安全檢查、督查，對已命名單位的持續(xù)改進工作進行抽驗，督促其改進提升，并建立獎懲機制和摘牌機制。

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全監(jiān)管局要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)安全社區(qū)開展情況、取得的成效、主要做法和經(jīng)驗，分析存在的問題，提出改進工作的措施建議，形成總結(jié)報告，于2015年11月底前報送國家安全監(jiān)管總局安全社區(qū)綜合審定委員會（聯(lián)系人及電話：葛世友、李亞南，010-64464566、64463959，電子郵箱：safecpc@sina.com）。

安全監(jiān)管總局

2015年11月6日