各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議有關(guān)部署，深刻吸取2014年浙江省溫州市化工市場三星乳膠有限公司“12?1”火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實解決事故暴露出的突出問題，國務(wù)院安委會辦公室制定了《危險化學(xué)品經(jīng)營市場安全專項整治工作督導(dǎo)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地區(qū)結(jié)合正在開展的危險化學(xué)品經(jīng)營市場安全專項整治工作，抓好貫徹落實。

國務(wù)院安委會辦公室

2015年6月26日

為深刻吸取2014年浙江省溫州市化工市場三星乳膠有限公司“12?1”火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面排查和治理危險化學(xué)品（以下簡稱?；罚┙?jīng)營市場周邊安全距離不足、倉儲與經(jīng)營混雜，以及在市場內(nèi)混存、分裝?；返葐栴}，切實做好?；方?jīng)營市場安全專項整治工作，制定本方案。

一、督導(dǎo)目標

進一步督促各地區(qū)?；方?jīng)營市場認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神和有關(guān)危化品安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，切實強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展徹底的安全專項整治，全面排查治理事故隱患，堵塞漏洞，鼓勵對?；穼嵭袑ｉT儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售，全面提高?；方?jīng)營市場的本質(zhì)安全水平和安全保障能力。

二、督導(dǎo)范圍和重點督導(dǎo)內(nèi)容

（一）督導(dǎo)范圍。

全國范圍內(nèi)的所有帶有儲存的?；坊蚱渌ぎa(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)相對集中的經(jīng)營交易市場。

（二）重點督導(dǎo)內(nèi)容。

1.?；方?jīng)營市場的規(guī)劃選址合理規(guī)范，入駐經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營情況。重點是經(jīng)營及儲存場所、設(shè)施的周邊安全距離與法規(guī)、標準規(guī)范的符合性情況；入駐經(jīng)營企業(yè)是否存在非法違法設(shè)立、無證無照和超范圍經(jīng)營的情況；無儲存場所、設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)和票據(jù)交易經(jīng)營場所是否儲存?；?，經(jīng)營店面存放的少量?；肥欠穹嫌嘘P(guān)標準要求。

2.?；方?jīng)營市場及其入駐經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”情況。重點是?；方?jīng)營市場是否設(shè)置市場管理單位并設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員；危化品經(jīng)營市場及其入駐經(jīng)營企業(yè)是否按照《安全生產(chǎn)法》的要求進一步修改、健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)職責(zé)是否存在交叉、不清的問題；市場安全管理人員和經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人（法定代表人）、安全管理人員及作業(yè)人員是否經(jīng)考核合格后上崗。

3.事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練，應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備、物資配備使用的情況。重點是市場管理單位和經(jīng)營企業(yè)是否組建專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，是否編制符合實際需求的?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，預(yù)案之間互相銜接的情況。

4.?；方?jīng)營市場是否劃分零售店面區(qū)、專用倉儲區(qū)、專用停車區(qū)。重點是危化品倉儲與經(jīng)營是否相分離，易燃易爆品倉庫是否符合防火防爆要求；專用倉庫內(nèi)的危化品是否按規(guī)定要求采取分離、分開、隔離措施，是否由專人負責(zé)管理，禁忌危化品是否同庫儲存，庫內(nèi)?；肥欠癯俊⒊秶鷥Υ?。

5.安全警示標志標識設(shè)置情況。重點是?；方?jīng)營市場及其入駐經(jīng)營企業(yè)的重點區(qū)域是否設(shè)置有關(guān)安全標志和風(fēng)險提示；市場入口處是否設(shè)立安全告示牌，告知本市場內(nèi)存在的安全風(fēng)險及應(yīng)急措施。

6.專用倉儲區(qū)實施封閉式管理情況。重點是專用倉儲區(qū)是否配置門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是否對進出車輛及人員進行嚴格的安全檢查；進入專用倉儲區(qū)的?；愤\輸車輛、駕駛員和押運人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否佩戴阻火器，是否攜帶香煙、打火機等點火源進入專用倉儲區(qū)，是否無證運輸、超載運輸、混運。

7.專用倉儲區(qū)安全設(shè)施的完好與運行情況。重點是專用倉儲區(qū)是否設(shè)置必要的報警系統(tǒng)，是否配備消防設(shè)施、器材以及必要的防護裝備；?；穫}庫、備貨庫及庫區(qū)防雷、防靜電、可燃和有毒有害氣體泄漏報警、機械排風(fēng)、監(jiān)控、火災(zāi)報警、滅火設(shè)施、滅火器材等安全、消防設(shè)施是否保持完好可用，是否存在超期服役、失效使用和隨意移動挪用等情況。

8.專用倉儲區(qū)是否建立并嚴格執(zhí)行危化品裝卸安全管理制度。重點是?；愤\輸車輛裝卸作業(yè)是否有符合安全條件的區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施和操作規(guī)程，?；返男盾囘^程與分裝過程是否分開進行，是否按規(guī)范要求輕裝輕卸、文明裝運，危化品運輸車輛是否在市場內(nèi)隨意進行?；费b桶、分裝作業(yè)和各種野蠻裝卸作業(yè)的情況。

9.專用倉儲區(qū)特殊作業(yè)安全管理制度制定和落實情況。重點是專用倉儲區(qū)內(nèi)進行動火、進入受限空間等特殊作業(yè)是否履行嚴格的審批手續(xù)，是否配備監(jiān)護人員和專門安全管理人員監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按有關(guān)操作規(guī)程進行操作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違法行為是否及時采取措施排除和糾正；是否存在未經(jīng)審批進行特殊作業(yè)的情況。

三、相關(guān)要求

（一）加強部門協(xié)作，務(wù)求整改實效。各地區(qū)要高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，聯(lián)合安全監(jiān)管、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門，明確職責(zé)分工，制定督促檢查工作方案，共同組織開展專項整治工作。同時，摸清、摸實轄區(qū)內(nèi)?；方?jīng)營市場基本情況，做好宣傳發(fā)動工作，督促轄區(qū)內(nèi)所有?；方?jīng)營市場對照本方案規(guī)定的內(nèi)容和標準深入開展專項整治。

（二）嚴格自查標準，及時整改到位。各危化品經(jīng)營市場及其入駐經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）等有關(guān)法規(guī)標準，開展全面徹底的自查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，暫時不具備整改條件的，要落實事故防范措施，落實責(zé)任，限期整改。

（三）按時完成專項整治，及時報送工作總結(jié)。各危化品經(jīng)營市場及其入駐經(jīng)營企業(yè)要于2015年8月10日前完成自查整改工作，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾参瘯鎴蟾鏅z查情況。各地區(qū)要于8月31日前完成檢查工作，各省級安委會要于9月10日前將專項整治工作情況書面報送國務(wù)院安委會辦公室。國務(wù)院安委會辦公室將于9月中下旬對重點地區(qū)、重點市場和企業(yè)的專項整治情況進行督導(dǎo)檢查。