各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，有效防范和堅決遏制煤礦事故，促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會辦公室決定將全國煤礦隱患排查治理行動延至今年6月底?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、各地區(qū)穩(wěn)步開展行動，取得初步成效

各產(chǎn)煤地區(qū)按照《全國集中開展煤礦隱患排查治理行動方案》（安委辦〔2014〕20號）部署，積極開展煤礦隱患排查治理行動，取得了階段性成效。據(jù)統(tǒng)計，截至3月27日，全國煤礦自查出一般隱患181201項，重大隱患632項（其中已治理393項）。全國共成立隱患排查組2828個，已排查煤礦9209處，占全國煤礦總數(shù)的87.6%；累計排查出一般隱患132314項，重大隱患和問題795項，已反饋地方政府476項。北京、江蘇、福建、河南、廣西、甘肅、青海、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等9個地區(qū)已完成第一輪全面排查工作，河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏和新疆等16個地區(qū)已開展第二輪整改復(fù)查工作。

今年以來，全國煤礦未發(fā)生重特大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降。但也要清醒地看到，一些地區(qū)和煤礦隱患排查治理不全面、不深入、不徹底，有的煤礦自查自改不認真，沿用以前老套路，甚至走過場，沒有自查出隱患；個別地區(qū)工作進展緩慢，排查沒有實現(xiàn)“全覆蓋”，沒有查出重大隱患；部分地區(qū)和企業(yè)對查出的隱患沒有提出有效的整改措施和辦法，對重大隱患掛牌督辦事項不落實，沒有真正做到隱患整改“五落實”；一些地區(qū)煤礦較大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

在全國集中開展煤礦隱患排查治理行動是創(chuàng)新煤礦安全管理的有益嘗試，是對煤礦安全隱患的一次“大清查、大掃除”，有利于各級政府及監(jiān)管部門進一步摸清實情，強化分類監(jiān)管、重點監(jiān)管；有利于煤礦企業(yè)強化主體責(zé)任，完善隱患排查治理長效機制。各級政府安委會及政府有關(guān)部門要進一步提高對深化開展煤礦隱患排查治理行動的認識，增強做好煤礦隱患排查治理工作的責(zé)任感，在今后三個月的行動中，要加強領(lǐng)導(dǎo)、完善措施，精心組織、見到實效。

二、繼續(xù)深入排查整改，務(wù)必取得實效

（一）深入排查和復(fù)查，做到不留死角，不留盲區(qū)。各地區(qū)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)，加大排查整治力度。要按照《煤礦重大安全隱患認定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號），對排查出的隱患進行認定。凡屬重大隱患的，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）要求，建立臺賬、掛牌督辦、整改銷號。屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大隱患，應(yīng)及時移送有關(guān)部門處理。

堅持從嚴要求，堅持時間服從質(zhì)量，搞好集中排查和復(fù)查工作。第一輪排查確保實現(xiàn)“全覆蓋”，對自行停產(chǎn)、停建煤礦，要排查停產(chǎn)、停建期間安全保障措施落實情況；對復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦，要按照要求全面系統(tǒng)地排查隱患。第二輪復(fù)查重點是檢查隱患整改情況，經(jīng)整改仍不符合要求的，要移交有關(guān)職能部門依法依規(guī)進行處罰；對復(fù)查時仍未完成整改的隱患，要落實政府有關(guān)部門跟蹤督辦整改。對行動開展以來發(fā)生事故的煤礦，要重新進行隱患排查。

（二）摸清底數(shù)，分類排隊、分級監(jiān)管。各地區(qū)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要督促每個排查組按照要求，弄清填準基本數(shù)據(jù)和排查情況，逐礦登記造冊。要建立全面的煤礦基本情況和隱患數(shù)據(jù)庫，并將有關(guān)情況通報煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

各地區(qū)要在此次排查工作的基礎(chǔ)上，綜合考慮煤礦儲量、服務(wù)年限、災(zāi)害程度、采掘接續(xù)、隱蔽致災(zāi)因素、主要生產(chǎn)系統(tǒng)隱患治理能力以及水、火、瓦斯等災(zāi)害防治能力，對轄區(qū)內(nèi)煤礦特別是小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出煤礦進行分類排隊、分級監(jiān)管。對安全生產(chǎn)條件好的煤礦，要督促提高安全管理水平；對能夠有效治理消除隱患的煤礦，要幫助整改提高；對存在重大系統(tǒng)性隱患（包括采掘接續(xù)失調(diào)）無能力、無資金整改的，災(zāi)害嚴重、無能力防治的，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的煤礦，要研究制定退出措施。

（三）總結(jié)提煉經(jīng)驗，構(gòu)建隱患排查治理長效機制。要對隱患排查治理行動中好的做法、經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，固化成規(guī)。督促企業(yè)必須建立健全隱患排查治理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各層級責(zé)任、檢查頻次、建立臺賬、隱患認定、治理程序、重大隱患自查上報、向從業(yè)人員通報等內(nèi)容，不斷強化企業(yè)隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，構(gòu)建隱患排查治理工作規(guī)范化、常態(tài)化長效機制。地方政府有關(guān)部門要健全完善重大隱患登記備案、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查等制度，落實監(jiān)管責(zé)任，做到隱患排查治理監(jiān)管制度化、信息化、規(guī)范化。

（四）大力宣傳，繼續(xù)營造隱患排查治理行動濃厚氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加大隱患排查治理工作的宣傳力度。要注重宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型。各省級牽頭部門要及時將正、反兩方面典型報送國務(wù)院安委辦煤礦隱患排查治理行動工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要認真總結(jié)本地區(qū)煤礦隱患排查治理行動開展情況、取得的成效、主要做法和經(jīng)驗、存在的問題，提出改進工作的措施建議，形成總結(jié)報告，于6月中旬報送國務(wù)院安委辦煤礦隱患排查治理行動工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

聯(lián)系人及電話：歐陽奇，010-64464725,64464768；電子郵箱：yhpc@chinasafety.gov.cn。

國務(wù)院安委會辦公室

2015年3月30日