交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)春游期間旅游包車客運(yùn)安全管理工作的緊急通知
交運(yùn)明電〔2014〕8號(hào)

 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市交通運(yùn)輸和港口管理局：
        2014年4月10日上午，海南省澄邁縣老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)欣才學(xué)校租用海南航空休閑汽車租賃有限公司14輛市內(nèi)包車，組織該校586名小學(xué)生到文昌市龍樓鎮(zhèn)春游。其中一輛牌照為瓊A20161的大客車（核載47人，實(shí)載47人），行至文昌市縣道頭水線12.5公里處右轉(zhuǎn)彎路段時(shí)，因雨天路面濕滑，車輛沖出道路左側(cè)后側(cè)翻至路邊1.5米的護(hù)坡下，造成8名小學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡，16人受傷。
這起事故再次暴露出，一些地方在旅游包車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管上存在漏洞，包車客運(yùn)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)，存在安全隱患。當(dāng)前，正值春游活動(dòng)集中時(shí)期，社會(huì)單位包車、租車旅游需求旺盛，同時(shí)每年四、五月份也是道路運(yùn)輸事故的多發(fā)期，各地要充分認(rèn)識(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，要以此事故為鑒，深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速采取有力措施，結(jié)合“平安交通”創(chuàng)建和“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)安全管理工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。
一、進(jìn)一步落實(shí)旅游包車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各地交通運(yùn)輸部門近期要對(duì)旅游包車客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展一次全面的排查，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)考核，開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。二是嚴(yán)格審查駕駛員的駕駛資格、從業(yè)資格，檢查駕駛員駕駛資格是否與所駕車型相符，對(duì)不相符的要及時(shí)糾正，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理；督促企業(yè)及時(shí)查詢駕駛員的違法和事故信息，依法處罰違法行為，清理違法記分，對(duì)違法駕駛員進(jìn)行教育、停班或辭退等處理。三是對(duì)所屬車輛進(jìn)行隱患排查，完善車輛日常安全檢查和維護(hù)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛安全工作，對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查和二級(jí)維護(hù)，并記入車輛技術(shù)檔案。四是要加強(qiáng)駕駛員出車前的安全提示，特別是遇有雨雪霧等極端天氣，或在復(fù)雜路段、路況不熟的路段承擔(dān)包車任務(wù)時(shí)，要告知駕駛員一些應(yīng)急處置知識(shí)和特別注意事項(xiàng)，提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，減速慢行。
二、進(jìn)一步加大旅游包車的監(jiān)管力度
一是各地交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真落實(shí)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路包車客運(yùn)管理的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕738號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)旅游包車客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。二是堅(jiān)決杜絕超范圍經(jīng)營(yíng)以及車輛長(zhǎng)期在外地經(jīng)營(yíng)，線路兩端均不在車籍所在地等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。三是要嚴(yán)格包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理制度，規(guī)范旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理，特別是要依托“包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)”，完善強(qiáng)化包車客標(biāo)志牌的申領(lǐng)、核發(fā)流程。四是各地要主動(dòng)會(huì)同公安、安監(jiān)部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非營(yíng)運(yùn)客車從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)、營(yíng)運(yùn)客車非法營(yíng)運(yùn)等行為。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的汽車租賃企業(yè)開(kāi)展一次清查摸底，特別是對(duì)承辦租賃大中型客車的，要進(jìn)行重點(diǎn)了解，發(fā)現(xiàn)從事非法包車營(yíng)運(yùn)的，堅(jiān)決取締并依法查處。
三、切實(shí)加強(qiáng)旅游包車動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作
《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局2014年令第5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)部務(wù)會(huì)通過(guò)，并于今年7月1日起正式實(shí)施。各地要結(jié)合《辦法》的宣貫，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。一是各地交通運(yùn)輸部門要督促旅游包車客運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任，按規(guī)定為所屬客車安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并有效接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。二是督促客運(yùn)企業(yè)要制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬；建立監(jiān)控制度，配備專職人員監(jiān)控所屬車輛行駛動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不按規(guī)定路線行駛、超速等各類違法違章行為，并對(duì)違法違章駕駛員給予相應(yīng)處罰。三是對(duì)未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車，一律停止?fàn)I運(yùn)。四是利用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)提醒和糾正旅游包車各類違法違規(guī)行為，及時(shí)處理違法違章駕駛員。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)安全宣傳教育
一是各地交通運(yùn)輸部門要督促旅游包車客運(yùn)企業(yè)，結(jié)合駕駛員繼續(xù)教育工作，通過(guò)剖析典型案例對(duì)駕駛員進(jìn)行一次安全教育，督促駕駛員嚴(yán)格遵守交通法律法規(guī)，增強(qiáng)駕駛員交通安全意識(shí)和守法意識(shí)。二是要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體宣講旅游出行的安全常識(shí)，營(yíng)造交通安全宣傳氛圍，提高全民安全出行意識(shí)，堅(jiān)決不上超員車，不坐帶病車，對(duì)旅游包車客運(yùn)車輛交通違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。三是各地要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)的信息公開(kāi)工作，通過(guò)開(kāi)展省內(nèi)旅游包車客運(yùn)信息公開(kāi)等方式，引導(dǎo)租車、包車單位合理選擇正規(guī)的旅游包車客運(yùn)服務(wù)。
 

交通運(yùn)輸部
2014年4月16日