各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察局，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

2013年9月24日，《南方都市報(bào)》等媒體報(bào)道了廣東省東莞市安全監(jiān)管局原局長(zhǎng)陳建國(guó)等貪污受賄案的審理判決情況。國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，立即作出重要批示，要求全系統(tǒng)從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，立行立改。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

據(jù)報(bào)道，從2005年底開始，東莞市安全監(jiān)管局將不具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的高培學(xué)校確定為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一，為其安排各鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)管分局組織的生源。高培學(xué)校每向?qū)W員頒發(fā)一個(gè)證件，就向東莞市安全監(jiān)管局支付20元至200元不等的回扣，2005年至2010年合計(jì)支付603萬(wàn)多元，作為該局的小金庫(kù)，主要用于該局日常接待及節(jié)日慰問等開支。2012年1月底，時(shí)任東莞市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)陳建國(guó)還違規(guī)收受了高培學(xué)校為其辦理的價(jià)值40.8萬(wàn)元的高爾夫球會(huì)會(huì)籍。2013年9月23日，東莞市第一人民法院對(duì)該案作出一審判決：東莞市安全監(jiān)管局原局長(zhǎng)陳建國(guó)、副局長(zhǎng)沈善智、黨組成員高景榮，因單位受賄罪、貪污罪、挪用公款等罪名，分別被判處有期徒刑十三年至三年六個(gè)月不等。

此案件性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，反映出安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、廉潔自律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)，個(gè)別地區(qū)安全培訓(xùn)工作仍然存在違法違規(guī)行為等問題。為深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理，特提出如下工作要求：

各單位要以正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。要對(duì)照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁同志提出的“堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、職業(yè)內(nèi)行、自身嚴(yán)格”的優(yōu)秀安監(jiān)干部基本要求，深刻剖析本單位在隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的差距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全培訓(xùn)工作中可能出現(xiàn)的各類問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防微杜漸，嚴(yán)格做到會(huì)員卡“零持有”、對(duì)被檢查單位和監(jiān)察對(duì)象宴請(qǐng)送禮“零接受”、對(duì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所“零接觸”、對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”，自覺維護(hù)全系統(tǒng)良好形象。

各級(jí)安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安全培訓(xùn)管理方式，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)查安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為。對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，是否委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行決定。嚴(yán)禁利用職權(quán)強(qiáng)迫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加指定安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；嚴(yán)禁利用職權(quán)向安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)索要錢物、推銷產(chǎn)品，干預(yù)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常工作。具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自律，切實(shí)落實(shí)安全培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任，嚴(yán)格遵守從業(yè)行為規(guī)范，嚴(yán)禁非法違規(guī)壟斷生源。

各級(jí)考核發(fā)證部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2013〕104號(hào)），健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)資格考試，規(guī)范安全培訓(xùn)考核和發(fā)證管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面推動(dòng)持證上崗制度落實(shí)?？荚嚈C(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查參加考試人員資格，加強(qiáng)考試點(diǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。嚴(yán)禁以承諾考試合格等名義向考生索取財(cái)物或者參與違規(guī)辦理安全生產(chǎn)資格證書或者考試舞弊，杜絕亂發(fā)證行為。要規(guī)范安全生產(chǎn)資格考試收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不得設(shè)立任何形式的“小金庫(kù)”。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

2013年11月6日