國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展
《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》
貫徹落實情況專項監(jiān)察的通知
煤安監(jiān)監(jiān)察〔2013〕16號
各省級煤礦安全監(jiān)察局：
為推進《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號，以下簡稱《七條規(guī)定》）深入貫徹落實，嚴肅查處災(zāi)害防治措施落實不到位、存在重大隱患不按要求停產(chǎn)整頓和超能力生產(chǎn)等非法違法和違規(guī)違章行為，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，定于4月下旬至6月上旬組織開展1次《七條規(guī)定》貫徹落實情況專項監(jiān)察。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、專項監(jiān)察時間安排及組織方式
專項監(jiān)察分2個階段進行：
第一階段，屬地專項監(jiān)察。4月下旬至5月中旬，由省級煤礦安全監(jiān)察局組織有關(guān)監(jiān)察人員對駐在轄區(qū)煤礦貫徹落實《七條規(guī)定》情況進行專項監(jiān)察。
第二階段，異地交叉監(jiān)察。5月下旬至6月上旬，由國家煤礦安監(jiān)局組織各省級煤礦安監(jiān)局赴其他地區(qū)開展監(jiān)察。
二、專項監(jiān)察主要內(nèi)容
（一）屬地專項監(jiān)察主要檢查地方政府和轄區(qū)煤礦以下工作情況：
1.地方政府、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)宣傳貫徹落實《七條規(guī)定》情況；
2.國有煤礦按能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況；
3.停產(chǎn)整頓小煤礦整改措施落實情況及小煤礦復(fù)產(chǎn)驗收情況。
（二）異地交叉監(jiān)察主要檢查煤礦企業(yè)，對各?。▍^(qū)、市）的監(jiān)察要覆蓋2個重點地區(qū)，且每個地區(qū)要檢查3個以上煤礦（災(zāi)害嚴重生產(chǎn)煤礦、停產(chǎn)整頓煤礦、國有生產(chǎn)煤礦各不少于1處），并針對以下內(nèi)容開展監(jiān)察執(zhí)法：
1.煤礦企業(yè)貫徹落實《七條規(guī)定》情況；
2.國有煤礦按能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況；
3.停產(chǎn)整頓小煤礦整改落實情況及小煤礦復(fù)產(chǎn)驗收情況。
三、監(jiān)察方式
（一）對地方政府和有關(guān)部門的檢查：聽取關(guān)于宣傳貫徹落實《七條規(guī)定》情況的匯報；查閱相關(guān)文件、會議紀要、規(guī)章制度等資料。
（二）對煤礦企業(yè)的檢查：聽取關(guān)于貫徹落實《七條規(guī)定》各項規(guī)定具體落實情況的匯報；查閱相關(guān)文件、會議紀要、規(guī)章制度等資料；查閱煤礦主要系統(tǒng)圖紙，水、火、瓦斯等災(zāi)害防治措施有關(guān)資料，國有煤礦產(chǎn)量計劃完成報表；深入煤礦井下現(xiàn)場檢查。
四、有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各省級煤礦安全監(jiān)察局要明確專項監(jiān)察的牽頭處室和具體負責(zé)人，制定工作方案，及時安排部署。
（二）統(tǒng)籌安排，突出重點。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將專項監(jiān)察與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合，與煤礦“打非治違”專項行動相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，突出重點地區(qū)和重點企業(yè)，有針對性地開展專項監(jiān)察。異地交叉監(jiān)察將由省局和監(jiān)察分局有關(guān)監(jiān)察人員組成的檢查組執(zhí)行，各檢查組由省級煤礦安監(jiān)局負責(zé)人帶隊，每組共4～6人；國家煤礦安監(jiān)局將安排有關(guān)人員參加其中10個重點地區(qū)的異地監(jiān)察（具體分組情況見附件）。
（三）嚴格執(zhí)法，確保效果。專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓并暫扣其安全生產(chǎn)許可證；該經(jīng)濟處罰的堅決處罰，嚴禁避重就輕；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律提請地方政府依法予以關(guān)閉。
（四）認真總結(jié)，及時上報。各省級煤礦安監(jiān)局要及時匯總分析專項監(jiān)察情況，并于5月20日前將屬地專項監(jiān)察總結(jié)、6月10日前將異地交叉監(jiān)察總結(jié)報送國家煤礦安監(jiān)局。國家煤礦安監(jiān)局將于6月份專題聽取各省級煤礦安監(jiān)局監(jiān)察情況匯報并對監(jiān)察績效實行考核。
（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔執(zhí)法。監(jiān)察活動中要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和總局黨組有關(guān)要求，堅持輕車簡從，廉潔自律，樹立良好監(jiān)察隊伍形象。
附件：異地交叉監(jiān)察分組表（略）
國家煤礦安全監(jiān)察局
2013年4月23日
關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
