湖北、陜西、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，河南、湖北省南水北調(diào)辦公室，陜西省漢丹江流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)（以下簡(jiǎn)稱水源區(qū)），黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作，多次強(qiáng)調(diào)治污環(huán)保是南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵。水源區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，礦山開采和加工歷史悠久，經(jīng)初步排查，目前水源區(qū)有尾礦庫(kù)300余座，其中大部分建設(shè)時(shí)間較早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，安全基礎(chǔ)差，環(huán)保設(shè)施缺乏，給水源區(qū)生產(chǎn)安全和水質(zhì)保護(hù)帶來極大隱患。為切實(shí)加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管，有效防范在采選礦及尾礦排放堆存過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故和水污染事件，推進(jìn)《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（國(guó)函〔2012〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

（一）加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管和尾礦庫(kù)、選礦廢水污染防治是落實(shí)安全發(fā)展戰(zhàn)略和確保“一庫(kù)清水”的根本要求。尾礦庫(kù)是維持礦山企業(yè)正常生產(chǎn)的必要設(shè)施，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮著重要基礎(chǔ)作用。尾礦庫(kù)也是重大危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故，在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p害的同時(shí)，礦山廢水、尤其是含有重金屬的廢水也會(huì)給水質(zhì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，切實(shí)落實(shí)企業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)管理的主體責(zé)任，大力加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步構(gòu)建尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制；必須從水源保護(hù)工作的特殊要求出發(fā)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)、選礦廢水治理，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，確保尾礦庫(kù)、選礦廢水得到妥善處理。

（二）加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管和尾礦庫(kù)、選礦廢水污染防治是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)尾礦庫(kù)安全、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等日益關(guān)注，對(duì)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管和水質(zhì)保護(hù)工作提出了新要求。保護(hù)好丹江口水庫(kù)水質(zhì)，持續(xù)改善水源區(qū)生態(tài)環(huán)境，對(duì)南水北調(diào)中線工程的順利實(shí)施以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管和尾礦庫(kù)、選礦廢水污染防治工作的重要性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，采取切實(shí)措施，有效防范和遏制尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故和次生突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，為水源區(qū)及調(diào)水沿線水質(zhì)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（三）加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管和尾礦庫(kù)、選礦廢水污染防治是推進(jìn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和水質(zhì)保護(hù)的內(nèi)在要求。近年來，為遏制尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故和水污染事件的發(fā)生，各地區(qū)、各有關(guān)部門采取了一系列強(qiáng)有力的措施，尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作得到了明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，尾礦庫(kù)、選礦廢水污染防治工作水平有了較大提升。但是，水源區(qū)尾礦庫(kù)存在數(shù)量多、標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)差、隱患重等特點(diǎn)，尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，次生水污染事件仍然時(shí)有發(fā)生，特別是近年來全球氣候異常，我國(guó)極端天氣狀況頻頻出現(xiàn)，對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)行和尾礦庫(kù)、選礦廢水污染防治工作構(gòu)成嚴(yán)重威脅，迫切要求進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作，全面落實(shí)尾礦庫(kù)、選礦廢水污染工作的相關(guān)措施，努力促進(jìn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)乃至根本好轉(zhuǎn)，確保水源區(qū)水質(zhì)安全。

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《規(guī)劃》的批復(fù)精神及國(guó)家安全監(jiān)管總局等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2012〕32號(hào)）的要求，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)把尾礦庫(kù)安全環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫(kù)日常安全管理、監(jiān)督、隱患排查治理等各項(xiàng)工作，切實(shí)加大對(duì)尾礦庫(kù)、選礦廢水治理力度，嚴(yán)格控制無序排放，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，提高污染防治工作水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，有效防范和遏制水源區(qū)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故和次生環(huán)境事件發(fā)生，構(gòu)建尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是控制病庫(kù)數(shù)量，消除危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)，杜絕出現(xiàn)新的無主管單位尾礦庫(kù)，全面推進(jìn)水源區(qū)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2013年底前，水源區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上；二是大力推動(dòng)水源區(qū)尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)用在線監(jiān)測(cè)、尾礦充填和干式排尾等先進(jìn)適用技術(shù)，2013年底前，水源區(qū)內(nèi)三等及三等以上在用尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)率達(dá)到100％，丹江口水庫(kù)周邊重點(diǎn)的四、五等尾礦庫(kù)也要落實(shí)有關(guān)監(jiān)控措施。三是加快尾礦綜合利用，積極推進(jìn)水源區(qū)尾礦綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施，有效減少水源區(qū)尾礦堆存量，努力實(shí)現(xiàn)污染物源頭控制。四是完善尾礦庫(kù)、選礦外排廢水的治理措施，確保污染物特別是重金屬污染物達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。