各省級煤礦安全監(jiān)察局：

       為深入貫徹實施《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》，嚴格安全準入，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，鞏固“打非治違”成果，進一步落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定于4月15日至5月31日期間，組織開展煤礦建設(shè)項目安全專項監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

       一、監(jiān)察對象

煤礦建設(shè)項目（新建、改建、擴建及資源整合、兼并重組煤礦）。

       二、監(jiān)察主要內(nèi)容

（一）項目合法性監(jiān)察。重點監(jiān)察是否取得開工備案手續(xù)；施工、監(jiān)理單位資質(zhì)、業(yè)績和安全管理人員安全資格等是否符合規(guī)定。

（二）項目施工情況監(jiān)察。重點監(jiān)察項目單項工程施工組織設(shè)計編制、審批及執(zhí)行情況；按照批準的安全設(shè)施設(shè)計組織施工情況，遇重大變化是否停止施工并及時變更設(shè)計和重新報批；在建整合技改、兼并重組煤礦是否按規(guī)定停止生產(chǎn)、集中進行建設(shè)，整合技改、兼并重組方案及設(shè)計中不予利用的井巷是否關(guān)閉封填到位；安全生產(chǎn)隱患排查治理情況；《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》宣傳貫徹及執(zhí)行情況。

（三）安全責(zé)任落實情況監(jiān)察。重點監(jiān)察建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，項目建設(shè)安全管理機構(gòu)和制度設(shè)置和制定情況，是否向施工、監(jiān)理等單位提供了相關(guān)技術(shù)資料，并對相關(guān)單位實施了統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；施工單位落實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，安全管理機構(gòu)和崗位責(zé)任制設(shè)置和制定情況，是否建立健全并落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、隱患排查治理等各項安全管理制度，是否配備滿足需要的各專業(yè)工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員；監(jiān)理責(zé)任落實情況，監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否滿足要求，監(jiān)理人員對井巷工程是否按規(guī)定在現(xiàn)場進行監(jiān)理；地方政府及其有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實情況。

       三、有關(guān)要求

（一）高度重視。各省級煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計劃和轄區(qū)煤礦實際，制定有針對性的監(jiān)察方案，確保專項監(jiān)察取得實效。

（二）嚴格執(zhí)法。監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有非法違法、違規(guī)違章行為或者存在重大安全生產(chǎn)隱患的，要依法從嚴處罰；不屬于安全監(jiān)察執(zhí)法范圍的要及時移送地方相關(guān)部門進行處理并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。同時，要根據(jù)專項監(jiān)察情況認真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向有關(guān)地方人民政府提出改進工作的意見和建議，促進地方做好煤礦安全監(jiān)管工作。

（三）做好總結(jié)。專項監(jiān)察結(jié)束后，各省局要及時進行總結(jié)分析，并于6月10日前，將書面總結(jié)報告與按附表格式填寫的匯總表一并上報國家煤礦安全監(jiān)察局（總結(jié)報告主要內(nèi)容應(yīng)包括：駐在轄區(qū)煤礦建設(shè)項目總體情況，專項監(jiān)察抽查的建設(shè)項目數(shù)量、查出隱患和處理情況，以及實施行政罰款、依法責(zé)令停止施工作業(yè)、提請關(guān)閉情況，建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作存在的主要問題和相關(guān)建議等）。

聯(lián)系人：李大生、蔡穩(wěn)成。

聯(lián)系電話：010-64464007，010-64463029（帶傳真）。

電子信箱：jcyc@chinasafety.gov.cn

       附表：非法違法施工或存在重大隱患的煤礦建設(shè)項目匯總表 

國家煤礦安全監(jiān)察局

二〇一二年四月六日