各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

      今年以來，全國金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）共發(fā)生較大中毒窒息事故11起、死亡46人，分別占地下礦山較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的55.0%和57.5%，均居各類事故第一位。其中，有4起事故因盲目施救導致事故擴大。特別是11月22日，廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣8名村民私自進入一廢棄多年的鉛鋅礦找礦，造成7人中毒窒息死亡。

      地下礦山較大中毒窒息事故的連續(xù)發(fā)生，暴露出以下突出問題：一是部分地下礦山機械通風系統(tǒng)不完善。有的地下礦山未按規(guī)定安裝主要通風機，井下風量、風速達不到規(guī)定要求；有的地下礦山掘進工作面和通風不良的采場未安裝局部通風機，難以保證作業(yè)場所空氣質(zhì)量達標。二是部分地下礦山通風管理混亂。有的地下礦山通風設施管理不到位，井下漏風和風流短路現(xiàn)象嚴重；有的地下礦山采掘工作面放炮后，未開啟局部通風機進行有效通風。三是對部分廢棄礦井未按規(guī)定進行封堵、密閉，導致人員誤入發(fā)生中毒窒息事故。四是廢棄礦井安全管理措施不到位，非法違法盜采時有發(fā)生。五是應急培訓不到位，從業(yè)人員安全意識差。部分中毒窒息事故發(fā)生后，相關人員在未采取有效防護措施的情況下，違規(guī)進入礦井施救，導致事故傷亡擴大。

      為深刻吸取事故教訓，堅決遏制地下礦山中毒窒息事故多發(fā)的態(tài)勢，促進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強地下礦山通風安全管理工作通知如下：

      一、進一步完善機械通風系統(tǒng)。所有地下礦山必須按照國家有關法規(guī)、標準的要求安裝主要通風機，掘進工作面和通風不良的采場必須安裝局部通風機。同時，要按照《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范》（AQ2031-2011）的要求，盡快建設完善井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，主要通風機、輔助通風機、局部通風機要安裝開停傳感器，主要通風機還要設置風壓傳感器，井下總回風巷、各個生產(chǎn)中段和分段的回風巷要按規(guī)定設置風速傳感器。

      二、切實強化通風安全管理。地下礦山企業(yè)要明確通風安全管理職責，按要求配備適應工作需要的通風技術人員和測風、測塵人員，并定期進行培訓。要根據(jù)井下生產(chǎn)變化，及時調(diào)整完善礦井通風系統(tǒng)，并繪制全礦通風系統(tǒng)圖。特別要加強采掘工作面局部通風安全管理，采掘工作面爆破后，要進行充分通風，確?？諝赓|(zhì)量滿足作業(yè)要求。人員進入采掘工作面時，要攜帶便攜式氣體檢測報警儀從進風側(cè)進入，一旦報警立即撤離。獨頭工作面有人員作業(yè)時，局部通風機要連續(xù)運轉(zhuǎn)。

      三、加強廢棄井巷的安全管理。地下礦山企業(yè)要嚴格按照有關規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實施閉坑、封堵，對關閉和廢棄的礦井井筒要封閉、填實，并在四周設置明顯的永久性警示標志，嚴禁人員進入。對暫時或永久停止作業(yè)、已撤除通風設備且無貫穿風流的采場、獨頭上山、天井和獨頭巷道要及時封閉，并設置警示標志，防止人員進入。采場回采完畢后，要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風的巷道及時密閉。

      四、強化應急管理，提高從業(yè)人員應急能力。地下礦山企業(yè)要為入井人員配備額定防護時間不少于30分鐘的自救器，并要求所有入井人員必須隨身攜帶自救器。要完善事故應急預案，繪制井下避災路線圖，并對所有入井人員進行專門的預防中毒窒息、火災事故以及自救器使用知識的培訓，使其了解通風安全管理基本知識，了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場所的逃生路線、逃生及自救方法。要定期組織應急演練，提高職工的現(xiàn)場應急處置能力，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。

      五、深入組織開展安全大檢查。各級安全監(jiān)管部門要按照《國務院安委會關于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕9號）要求，認真組織開展非煤礦山安全大檢查，把地下礦山通風安全管理情況作為一項重要內(nèi)容，重點檢查地下礦山機械通風系統(tǒng)的建立、運行和管理情況，通風管理機構(gòu)、制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，通風檢測儀器和自救器的配備情況及檢測記錄，通風設施的建設、運行、維護及隱患排查治理情況，以及從業(yè)人員應急培訓和演練情況。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令企業(yè)限期整改；對未安裝主要通風機或者獨頭掘進工作面和通風不良的采場未按規(guī)定安設局部通風機的地下礦山企業(yè)，要責令停產(chǎn)整改。

 

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年十一月二十三日