國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣過(guò)河口煤礦“8·14”重大瓦斯爆炸事故的通報(bào)

安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕139號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年8月14日，貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣過(guò)河口煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。

該礦為私營(yíng)企業(yè)，證照齊全，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，為煤與瓦斯突出礦井。經(jīng)初步調(diào)查分析，事故的直接原因是：井下12124運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面違章放炮，引發(fā)瓦斯爆炸。事故暴露出以下突出問(wèn)題：一是該礦私自改變礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)，無(wú)專用回風(fēng)巷，系統(tǒng)不完善、不可靠，存在重大隱患；二是該礦未按規(guī)定進(jìn)行瓦斯抽放，在12124掘進(jìn)工作面煤層瓦斯地質(zhì)情況發(fā)生變化的情況下未采取有效措施，繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)；三是事故區(qū)域沒(méi)有安裝瓦斯傳感器；四是地方監(jiān)管不到位，駐礦安監(jiān)員履職不到位。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起重大事故的查處實(shí)施掛牌督辦。

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議及全國(guó)安全生產(chǎn)（專題）視頻會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，以強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，深入排查各類事故隱患，全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯治理力度。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織落實(shí)好防治瓦斯的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大瓦斯抽采力度，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。高瓦斯和突出礦井要嚴(yán)格落實(shí)瓦斯應(yīng)抽盡抽、不抽不采的要求，對(duì)抽采不達(dá)標(biāo)的礦井要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決做到不采突出面、不掘突出頭。要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和瓦斯檢查，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制度，掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)設(shè)備必須裝備可靠的“三專兩閉鎖”。

三、切實(shí)加強(qiáng)煤礦井下電氣設(shè)備管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。煤礦井下嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備及工藝，要及時(shí)淘汰落后老化、不符合防爆要求的電氣設(shè)備，并加強(qiáng)對(duì)井下電氣設(shè)備的檢查和維護(hù)，杜絕電氣設(shè)備失爆。要嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)消除事故隱患?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)必須制定安全措施，并認(rèn)真落實(shí)。井下發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，必須立即停產(chǎn)，撤出人員。要建立健全應(yīng)急救援體系，加快井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。井下作業(yè)人員必須隨身攜帶自救器，煤礦企業(yè)未給工人配備自救器的，工人有權(quán)拒絕下井。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦井的監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，深入分析煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，查隱患、堵漏洞，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至本轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局
國(guó)家煤礦安監(jiān)局
二○一一年八月十九日