國家安全監(jiān)管總局關于切實加強
金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設的通知

安監(jiān)總管一〔2011〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，國家安全監(jiān)管總局組織制定了《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范》、《金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設規(guī)范》、《金屬非金屬地下礦山壓風自救系統(tǒng)建設規(guī)范》、《金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設規(guī)范》、《金屬非金屬地下礦山緊急避險系統(tǒng)建設規(guī)范》及《金屬非金屬地下礦山通信聯(lián)絡系統(tǒng)建設規(guī)范》6個安全生產(chǎn)行業(yè)標準，將于近期發(fā)布實施。為進一步規(guī)范和推進金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”（以下簡稱“六大系統(tǒng)”）建設工作，切實提高地下礦山企業(yè)安全保障能力，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識建設“六大系統(tǒng)”的重要意義

建設“六大系統(tǒng)”是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是國發(fā)〔2010〕23號文件的明確要求，也是依靠科技進步和先進適用技術裝備，從源頭上控制安全風險、從根本上提升地下礦山安全保障能力的有效措施。各級安全監(jiān)管部門和地下礦山企業(yè)要進一步提高認識，切實加強組織領導，嚴格按照“六大系統(tǒng)”建設標準抓緊實施，全力推進。

二、積極推進“六大系統(tǒng)”建設任務按期完成

各級安全監(jiān)管部門要認真履行安全監(jiān)管職責，將“六大系統(tǒng)”建設情況納入安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，加強對“六大系統(tǒng)”建設工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任，加快工作進度，嚴格按照標準要求組織實施。各省級安全監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實際，加快推進“六大系統(tǒng)”建設，確保2013年6月底前全面完成“六大系統(tǒng)”建設任務。

地下礦山企業(yè)是建設“六大系統(tǒng)”的責任主體，其主要負責人是建設“六大系統(tǒng)”的第一責任人。要組織制定實施方案，落實責任部門和責任人及其工作職責，保障資金投入，明確進度安排，確保按規(guī)定時限完成“六大系統(tǒng)”建設任務。

三、結合實際建設現(xiàn)有生產(chǎn)礦山“六大系統(tǒng)”

已經(jīng)投入生產(chǎn)的地下礦山企業(yè)要根據(jù)礦山實際情況，組織技術力量對“六大系統(tǒng)”建設進行設計，設計完成后要組織專家進行審查，并嚴格按照設計建設施工。建設完成后，由企業(yè)組織驗收，并編寫包括“六大系統(tǒng)”設計、施工、驗收單位，設計審查時間、人員，驗收時間、人員及發(fā)現(xiàn)問題整改情況，以及驗收結論等內(nèi)容的建設工作總結，及時報送相應安全監(jiān)管部門。

沒有技術力量自行進行設計、驗收的企業(yè)，要委托有技術力量的技術服務中介機構進行設計、驗收。

四、強化對新建項目“六大系統(tǒng)”建設的監(jiān)督管理

各級安全監(jiān)管部門要把督促企業(yè)建設“六大系統(tǒng)”工作與建設項目安全設施“三同時”審批工作有機結合起來。在組織開展新建項目安全設施設計審查時，對初步設計安全專篇中未包含“六大系統(tǒng)”有關內(nèi)容，或有關內(nèi)容不符合建設規(guī)范要求的，不予通過安全設施設計審查；新建項目進行安全設施竣工驗收時，應對其“六大系統(tǒng)”建設情況一并驗收。

安全設施設計已經(jīng)審批、尚未完成基建的新建地下礦山，應由原設計單位補充完善“六大系統(tǒng)”設計，并按照設計建設“六大系統(tǒng)”，補充的“六大系統(tǒng)”設計不再報安全監(jiān)管部門審批。基建完成后，安全監(jiān)管部門對其安全設施及“六大系統(tǒng)”建設情況進行整體驗收。

五、充分發(fā)揮“六大系統(tǒng)”對提高安全保障能力的作用

地下礦山企業(yè)要嚴把“六大系統(tǒng)”建設質(zhì)量關，堅持建設與應用并重的原則，把“六大系統(tǒng)”建設與礦井生產(chǎn)系統(tǒng)布置、災害防治、技術裝備應用、應急救援等工作統(tǒng)籌考慮。要強化“六大系統(tǒng)”的日常維護管理，整理完善相關圖紙、資料等技術檔案，定期對各系統(tǒng)可靠性進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保能夠正常使用。要把“六大系統(tǒng)”有關內(nèi)容納入礦山應急預案中，定期組織開展應急演練，并對入井人員進行“六大系統(tǒng)”使用的培訓，確保每位員工都能了解、掌握并正確使用“六大系統(tǒng)”有關設備設施，真正發(fā)揮“六大系統(tǒng)”的安全保障作用，切實提高地下礦山抵御各種風險和災害的能力。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一一年七月十三日