杭州市飲用水源應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)辦公室就建德境內(nèi)杭新景高速公路苯酚槽罐車(chē)泄漏事故處置進(jìn)展情況通報(bào)

　　2011年6月4日晚上22時(shí)55分左右，杭州市轄區(qū)建德境內(nèi)杭新景高速公路發(fā)生苯酚槽罐車(chē)泄漏事故，導(dǎo)致部分苯酚泄漏并隨雨水流入新安江，造成部分水體受到污染。事故發(fā)生后，杭州、建德兩級(jí)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保、消防、交警、林水等部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；杭州市委、市政府緊急動(dòng)員、多管齊下，及時(shí)果斷采取有力措施，全力保障杭州市居民用水不受影響。下面，我將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

　　一、事故基本情況

　　2011年6月4日晚上22時(shí)55分左右，一輛車(chē)牌號(hào)為浙AM8993的裝載有31噸苯酚化學(xué)品的槽罐車(chē)(車(chē)輛所屬單位：蕭山偉宇運(yùn)輸有限公司)，在由上海高橋化工廠開(kāi)往龍游紅云化工廠的途中，經(jīng)杭新景高速公路新安江高速出口互通主路段內(nèi)(S31龍游方向48公里+200米處，距離新安江約1.5公里)時(shí)發(fā)生拋錨，當(dāng)車(chē)輛正在進(jìn)行搶修作業(yè)時(shí)，一輛車(chē)牌號(hào)為浙HD8399的重型貨車(chē)與其發(fā)生碰撞事故，導(dǎo)致槽罐破裂，苯酚泄漏，并造成1名搶修人員當(dāng)場(chǎng)死亡。事發(fā)時(shí)，因時(shí)逢黑夜和暴雨影響，估計(jì)約有20噸泄漏苯酚隨地表水流入新安江中，造成部分水體受到污染。

　　這是一起因危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境污染事件。但由于事發(fā)地新安江為我市重要飲用水源地上游，對(duì)下游居民正常生產(chǎn)、生活用水造成重大影響。根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，確定沿線各自來(lái)水廠進(jìn)水揮發(fā)酚最高允許濃度為0.005mg/L。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，桐廬縣政府決定桐廬境內(nèi)富春江沿線桐廬自來(lái)水廠、桐廬七里隴水廠于6月5日晚上21：10開(kāi)始暫停取水；富陽(yáng)市政府決定，富陽(yáng)境內(nèi)富春江沿線江北水廠、江南水廠、東梓自來(lái)水于6月6日凌晨1：00開(kāi)始停止取水。以上5個(gè)水廠總計(jì)供水能力約為30.9萬(wàn)噸/日，共計(jì)涉及55.22萬(wàn)居民用水。

　　二、采取的主要應(yīng)急措施

　　事故發(fā)生后，杭州、建德兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即啟動(dòng)了杭州市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，組織環(huán)保、林水、消防、交警、安監(jiān)等部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處置。杭州市委黃坤明書(shū)記、市政府邵占維市長(zhǎng)、楊戌標(biāo)常務(wù)副市長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分別對(duì)事故作出重要批示，要求全市各級(jí)、各部門(mén)全力以赴，做好事故處置工作，確保飲水安全。目前，主要采取了以下幾項(xiàng)措施：

　　1、第一時(shí)間緊急部署。事故發(fā)生后，建德市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，連續(xù)召開(kāi)4個(gè)緊急會(huì)議，研究部署事故處置工作。杭州市政府在第一時(shí)間成立由市應(yīng)急辦、環(huán)保、林水、衛(wèi)生、安監(jiān)、經(jīng)委、公安、交警、城投、城管辦、港航等相關(guān)部門(mén)及沿線各政府和管委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并組建專(zhuān)家組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置。明確要求沿線各級(jí)政府、管委會(huì)也成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由各地黨委、政府一把手負(fù)總責(zé)。6月5日下午，張建庭副市長(zhǎng)又召集事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署下一步事故處置工作，要求全市各級(jí)、各部門(mén)高度重視，全力以赴，多管齊下，打好杭城飲用水源安全保衛(wèi)戰(zhàn)。市環(huán)保局在接到事故報(bào)告后，立即組建了現(xiàn)場(chǎng)組、技術(shù)組、宣傳組3個(gè)事故應(yīng)急處置小組，分頭做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。目前，全市各級(jí)、各部門(mén)已抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，全力應(yīng)對(duì)，落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班制度，直至水質(zhì)警報(bào)解除。
　　2、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。事故發(fā)生后，建德市環(huán)保、林水、消防等相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，環(huán)保部華東督察中心、浙江省環(huán)保廳、杭州市環(huán)保局也都在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作。一是控制事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)泄漏的苯酚用石灰進(jìn)行吸附處置，用沙包、活性炭筑壩攔截，并對(duì)山水實(shí)施分流，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。目前，發(fā)生交通事故的現(xiàn)場(chǎng)已基本清理完畢，泄漏的槽罐車(chē)已被拖離現(xiàn)場(chǎng)，殘留在現(xiàn)場(chǎng)的部分苯酚以及受污染的土壤等也得到基本清除。二是加快水體稀釋?zhuān)鶕?jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，加大新安江大壩、富春江大壩的下泄水量，對(duì)污染水體進(jìn)行稀釋處理。目前，新安江大壩已經(jīng)增加到九孔發(fā)電，達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行，下泄流量從每秒268立方米增至1230立方米。
　　3、第一時(shí)間開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門(mén)盡最大努力、以最大限度，加密、加急開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，從6月5日5:30分開(kāi)始對(duì)事發(fā)地及下游水質(zhì)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為揮發(fā)酚，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位從事故入江口至下游九溪水廠，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)共布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位8個(gè)。同時(shí)建立監(jiān)測(cè)結(jié)果信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)市委、市政府以及省環(huán)保廳和環(huán)保部華東督察中心，并抄送事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，實(shí)現(xiàn)信息互通、共享。
　　4、第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)分析。由環(huán)保部門(mén)牽頭，林水、衛(wèi)生等部門(mén)配合，立即聘請(qǐng)由省、市相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家學(xué)者成立專(zhuān)家組，并集中進(jìn)行專(zhuān)題研究，結(jié)合水體流速、流量等氣象水文信息，綜合分析污染擴(kuò)散情況，提出科學(xué)的對(duì)策建議，協(xié)助應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室做好應(yīng)急處置工作。
　　5、第一時(shí)間發(fā)布信息。事故發(fā)生后，建德市政府于5日凌晨5:00左右，立即通知沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要求沿線企業(yè)、居民停止取水；杭州市環(huán)保局于第一時(shí)間通知下游沿線桐廬、富陽(yáng)、蕭山、濱江、主城區(qū)政府以及城投等部門(mén)負(fù)責(zé)人，要求自來(lái)水廠立即開(kāi)展揮發(fā)酚指標(biāo)的檢測(cè)，密切關(guān)注水質(zhì)變化情況。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)第一時(shí)間召開(kāi)緊急會(huì)議，通告相關(guān)信息，確保沿線農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)正常進(jìn)行，同時(shí)密切關(guān)注上岸魚(yú)類(lèi)等水產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)工作。以此同時(shí)，由市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，在市政府門(mén)戶網(wǎng)及杭州綠網(wǎng)開(kāi)始統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)一發(fā)布信息，通報(bào)事故進(jìn)展情況及水質(zhì)變化情況和專(zhuān)家意見(jiàn)。建德、桐廬、富陽(yáng)等地政府也正政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布了相關(guān)信息。截止6月6日早上7:00，市政府共發(fā)布各類(lèi)事故信息6篇。
　　6、第一時(shí)間應(yīng)急防范。城管、城投、經(jīng)委等部門(mén)負(fù)責(zé)，研究制定供水應(yīng)急方案，加緊做好飲用水源和居民用水儲(chǔ)備工作，全力保障我市居民生活用水。當(dāng)前，我市各自來(lái)水廠正搶儲(chǔ)原水，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，同時(shí)告知廣大市民做好應(yīng)急防備，利用各種容器盡可能多儲(chǔ)水，并要求廣大市民和企事業(yè)單位根據(jù)預(yù)報(bào)信息使用生產(chǎn)、生活用水，以保障群眾身體健康。同時(shí)，市政府成立了由安監(jiān)局牽頭，交通、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)參與的事故調(diào)查小組，盡快查明事故原因、明確事故責(zé)任并依法進(jìn)行處置。

　　三、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及發(fā)展趨勢(shì)分析

　　根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，隨上游來(lái)水稀釋?zhuān)瑥奈廴臼鹿庶c(diǎn)下游城東污水處理廠至杭州九溪水廠，揮發(fā)酚濃度逐漸下降趨勢(shì)，污染帶呈逐步下移的趨勢(shì)，具體監(jiān)測(cè)結(jié)果詳見(jiàn)杭州市政府門(mén)戶網(wǎng)站相關(guān)信息。

　　四、下一步工作措施

　　1、全力以赴，全力保障飲水安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)全力做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。桐廬、富陽(yáng)等暫停取水區(qū)域，做好桶裝水的供應(yīng)保障，并采取分時(shí)段低壓供水等措施，優(yōu)先保障居民用水；同時(shí)要時(shí)刻關(guān)注水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，水質(zhì)一旦到達(dá)制水安全水平后，當(dāng)?shù)卣畷?huì)恢復(fù)正常的取水、供水。
　　2、全力以赴，全面加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、加快水體更新。環(huán)保、衛(wèi)生、城投部門(mén)繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)密監(jiān)測(cè)的態(tài)勢(shì)不松懈，密切關(guān)注各水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和自來(lái)水廠進(jìn)水、出水口水質(zhì)變化情況，確保在第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，第一時(shí)間科學(xué)分析、第一時(shí)間綜合決策、第一時(shí)間發(fā)布信息。新安江大壩、富春江大壩要繼續(xù)堅(jiān)持加大下泄水量，進(jìn)一步加快水體更新。
　　3、及時(shí)發(fā)布有關(guān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果我們繼續(xù)會(huì)在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布。