國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展
農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調(diào)研的通知
安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2011〕115號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu):
按照國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署,國家安全監(jiān)管總局決定在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調(diào)研?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、調(diào)研目的
通過調(diào)研,全面總結(jié)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的實施意見》(安監(jiān)總培訓(xùn)〔2006〕92號)等文件實施以來農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作,深刻分析農(nóng)民工安全生產(chǎn)面臨的突出問題,全面梳理現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控的政策法規(guī),從加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,研究提出今后一個時期解決農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控問題的政策措施,為進一步構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制提供理論依據(jù)和政策支持。
二、調(diào)研內(nèi)容
填寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控基本情況表》(附件1)和《農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控相關(guān)法規(guī)制度標準和規(guī)范性文件情況表》(附件2);調(diào)查了解農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況,目前采取的主要措施及取得的成效,當前存在的主要問題,近期和中長期主要任務(wù)及有關(guān)政策措施建議(調(diào)研報告參考提綱見附件3)。
三、調(diào)研對象和工作安排
調(diào)研采取各地自行組織和國家安全監(jiān)管總局實地調(diào)研相結(jié)合的方式,對象是地方各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門,駐地煤礦安監(jiān)機構(gòu),煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、輕工、建材、機械等農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)較多、職業(yè)危害比較嚴重或事故風險較大行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)。調(diào)研時間為6月份。具體安排如下:
1.自行調(diào)研。各?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團按照調(diào)研時間安排和內(nèi)容要求,組織開展本地區(qū)的調(diào)研。
2.實地調(diào)研。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將組織4個調(diào)研組(以下簡稱調(diào)研組),分別對廣東、上海、江蘇、山東、河南、四川6個省(市)進行調(diào)研。
四、調(diào)研方法
1.聽取匯報,查閱資料。認真聽取所到地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門關(guān)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控工作情況匯報,查閱有關(guān)農(nóng)民工用工管理、安全教育培訓(xùn)、工傷保險、職業(yè)病防控等方面出臺的政策措施、工作制度等相關(guān)材料。
2.深入基層,隨機抽查。按照調(diào)研內(nèi)容,采取針對性調(diào)研與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式,深入重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進行全面調(diào)研,特別要對附件1和附件2中所列的內(nèi)容進行重點調(diào)研,并認真組織填寫。調(diào)研組在每個?。ㄊ校┲辽賾?yīng)選擇有代表性的2個市(地)、不同行業(yè)大中小企業(yè)1-2家、農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)1家進行調(diào)研。
3.實地座談,現(xiàn)場詢問。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研,通過與企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)負責人以及農(nóng)民工代表座談的方式,廣泛聽取對農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的意見和建議。同時,采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場提問等方式,深入了解農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控現(xiàn)狀、取得的實效和存在的問題等情況。
4.督促整改,推動工作。各調(diào)研組要把調(diào)研工作與督導(dǎo)工作結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工安全生產(chǎn)中的突出問題,提出對策建議和整改措施,督促各地和企業(yè)切實解決問題。同時,要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的成功經(jīng)驗和有效做法,進一步推動農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作上新水平。
五、有關(guān)要求
1.高度重視,精心組織。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視此次調(diào)研工作,將其作為一項重要工作,會同各有關(guān)部門精心制定方案,周密安排部署,認真組織,落實責任,確保調(diào)研工作取得實效。
2.突出重點,深入研究。各有關(guān)省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和調(diào)研組要在摸清農(nóng)民工安全生產(chǎn)基本情況的同時,重點了解各地已出臺的農(nóng)民工安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)制度標準及規(guī)范性文件等政策措施的主要內(nèi)容和實施效果,總結(jié)經(jīng)驗,查找突出問題和主要原因,從全局高度提出具有針對性、指導(dǎo)性、操作性的,有關(guān)進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控的具體政策措施及建議,形成有數(shù)據(jù)、有典型、有實例支撐的高質(zhì)量調(diào)研報告。
3.嚴格時限,及時報送。對于自行調(diào)研的地區(qū),各有關(guān)省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格按照調(diào)研工作時間安排,于6月30日前,將調(diào)研報告隨同附件1和附件2一并報送國家安全監(jiān)管總局人事司(聯(lián)系人及電話:高泉,010-64463082〈帶傳真〉,電子郵箱:pxc@chinasafety.gov.cn)。列入國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局實地調(diào)研的地區(qū),要積極配合做好相關(guān)工作。具體調(diào)研方案、日程安排及人員名單由各調(diào)研組另行通知。
4.廉潔自律,輕車簡從。各調(diào)研組要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項要求,吃工作餐,盡量減少陪同人員;座談發(fā)言要談感受、談看法,考察要看現(xiàn)場、看典型;座談考察均要反映工作特點、難點。
附件:1.農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控基本情況表
2.農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控相關(guān)法規(guī)制度標準和規(guī)范性文件情況表
3.農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控調(diào)研報告參考提綱
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年五月二十六日