中共國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見

安監(jiān)總黨〔2011〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

2010年以來，全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實(shí)踐活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)）為載體，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)了全國(guó)安生生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)2011年工作要點(diǎn)的通知》（創(chuàng)先發(fā)〔2011〕1號(hào)）精神和國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組在深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)暨煤礦安全監(jiān)察分局隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)上的重要部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，提出以下意見。

一、突出活動(dòng)主題，推動(dòng)活動(dòng)深化

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步突出安監(jiān)系統(tǒng)“深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題，把握破解安全發(fā)展難題、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)努力方向，動(dòng)員和引導(dǎo)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部立足本職、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、持續(xù)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。
2．積極投身安全發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。要繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，大力培育和弘揚(yáng)以人為本、關(guān)愛生命，不畏艱險(xiǎn)、甘于奉獻(xiàn)，公正廉明、科學(xué)監(jiān)管的職業(yè)精神，教育引導(dǎo)廣大安全監(jiān)管監(jiān)察干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、提高履職能力、嚴(yán)格廉潔自律、樹立良好形象，努力把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)化為落實(shí)崗位職責(zé)、破解安全發(fā)展難題、推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，努力降低事故總量和傷亡人數(shù)，以實(shí)際行動(dòng)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
3．以“五創(chuàng)五爭(zhēng)”為主要內(nèi)容，落實(shí)好“五個(gè)好”、“五帶頭”要求。按照中央提出的先進(jìn)基層黨組織努力做到“五個(gè)好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員努力做到“五帶頭”的基本要求，繼續(xù)深化安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在創(chuàng)建“為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”中，要努力“創(chuàng)團(tuán)結(jié)和諧班子，創(chuàng)素質(zhì)過硬隊(duì)伍，創(chuàng)科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)執(zhí)法為民業(yè)績(jī)，創(chuàng)勤政廉政形象”（簡(jiǎn)稱“五創(chuàng)”），廣大監(jiān)管監(jiān)察干部在爭(zhēng)做“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”中，要努力“爭(zhēng)做勤學(xué)苦練標(biāo)兵，爭(zhēng)做敬業(yè)奉獻(xiàn)模范，爭(zhēng)做執(zhí)法為民榜樣，爭(zhēng)做廉潔自律表率，爭(zhēng)做服務(wù)發(fā)展先鋒”（簡(jiǎn)稱“五爭(zhēng)”）。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，把“五創(chuàng)五爭(zhēng)”要求具體化、有形化，作為崗位職責(zé)和工作規(guī)范，通過“五創(chuàng)五爭(zhēng)”推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
4．積極推進(jìn)經(jīng)常性工作階段化。2011年初，要普遍開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作，努力做到每名書記都作點(diǎn)評(píng)，每個(gè)基層黨組織和每名黨員都被點(diǎn)評(píng)。2011年全國(guó)“兩會(huì)”前后，深入開展形勢(shì)政策教育，進(jìn)一步加深對(duì)五中全會(huì)精神的理解和貫徹落實(shí)；“七一”期間，廣泛開展評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員工作，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。2011年底，組織開展評(píng)議工作，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為2012年進(jìn)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰打好基礎(chǔ)。

二、推動(dòng)工作落實(shí)，破解安全發(fā)展難題

5．深入落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改任務(wù)。要堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相銜接，繼續(xù)落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中提出的整改任務(wù)。結(jié)合貫徹“十二五”規(guī)劃，對(duì)已經(jīng)整改的工作，要進(jìn)一步鞏固完善提高；正在整改的，要加大工作力度，盡快完成整改任務(wù)；尚未整改的，要統(tǒng)籌兼顧，抓緊整改，切實(shí)兌現(xiàn)承諾，取信于民。切實(shí)把握安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，準(zhǔn)確定位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)服務(wù)安全發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度，引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局，破解難題、推動(dòng)安全發(fā)展。
6．力求推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得更大實(shí)效。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制、體制、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制取得更大實(shí)效；繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故取得更大實(shí)效；深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得更大實(shí)效；切實(shí)推動(dòng)安全保障能力創(chuàng)新，加快實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略取得更大實(shí)效；不斷完善綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)執(zhí)法效能和應(yīng)急處置能力取得更大實(shí)效。進(jìn)一步推動(dòng)全系統(tǒng)在求實(shí)績(jī)、講實(shí)效中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。
7．建立落實(shí)破解安全發(fā)展難題公開承諾制度。開展“破解難題、建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，廣泛調(diào)研分析制約安全發(fā)展的難題，認(rèn)真研究破解安全發(fā)展難題的對(duì)策措施，按照職責(zé)分工確定為個(gè)人或組織承諾解決事項(xiàng)。公開承諾內(nèi)容，通過發(fā)放、張貼承諾書，報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公示，將承諾破解安全發(fā)展難題的內(nèi)容向黨員、基層黨組織、群眾、監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。把履行破解安全發(fā)展難題承諾情況列為領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推進(jìn)認(rèn)真履行承諾。
8．不斷完善安全生產(chǎn)制度體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要注重預(yù)防，著力加強(qiáng)超前防范方面的制度建設(shè)；加強(qiáng)監(jiān)管，著力加強(qiáng)打非治違方面的制度建設(shè)；落實(shí)責(zé)任，著力加強(qiáng)獎(jiǎng)懲問責(zé)方面的制度建設(shè)，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，深化和鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果。