國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強
尾礦綜合利用過程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總廳管一〔2010〕115號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

尾礦綜合利用不僅可以消除尾礦庫安全隱患，而且是提高資源綜合利用率，減少土地占用，保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。近年來，各地區(qū)、各單位積極推廣尾礦再選、尾礦生產(chǎn)建筑材料、尾礦制作肥料、尾礦充填礦山采空區(qū)等綜合利用方式，取得了一定成效。但是，在尾礦綜合利用過程中，仍然存在尾礦庫企業(yè)不履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)等問題，給安全監(jiān)管部門實施安全監(jiān)管帶來一定困難。為確保尾礦綜合利用工作順利開展，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就加強尾礦綜合利用過程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、嚴(yán)格履行尾礦回采“三同時”審批手續(xù)

進行尾礦回采的在用尾礦庫和已閉庫尾礦庫，回采前應(yīng)當(dāng)進行回采勘察、安全預(yù)評價和回采設(shè)計；回采勘察報告、尾礦回采安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，回采設(shè)計應(yīng)經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。各級安全監(jiān)管部門要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第6號）和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）要求，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促尾礦庫企業(yè)履行尾礦回采“三同時”手續(xù)。

二、認(rèn)真做好尾礦充填礦山采空區(qū)設(shè)計審查工作

利用尾礦充填礦山采空區(qū)的，如果批準(zhǔn)的金屬非金屬礦山安全設(shè)施設(shè)計中有該項工藝設(shè)計，應(yīng)按設(shè)計要求進行尾礦充填；否則，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計并經(jīng)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，方可進行尾礦充填礦山采空區(qū)作業(yè)。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促尾礦庫企業(yè)做好尾礦充填設(shè)計，并認(rèn)真審查。

三、加強尾礦綜合利用過程中的安全監(jiān)管和執(zhí)法工作

各級安全監(jiān)管部門要切實加強對尾礦綜合利用的安全監(jiān)管，督促尾礦庫企業(yè)嚴(yán)格按照尾礦回采設(shè)計進行尾礦回采，加強尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。要加大對尾礦綜合利用的執(zhí)法力度，對于未履行尾礦綜合利用安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)，或者存在重大安全隱患限期未整改的，要依法予以處罰，直至提請地方人民政府依法予以行政關(guān)閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，均不得進行尾礦回采和尾礦充填作業(yè)；對于已取得安全生產(chǎn)許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法暫扣其尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期停產(chǎn)整改。

四、加大尾礦綜合利用的政策引導(dǎo)

尾礦綜合利用是當(dāng)前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措，各級安全監(jiān)管部門要積極會同相關(guān)部門，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕177號）要求，加大尾礦綜合利用政策研究，引導(dǎo)和調(diào)動企業(yè)開展尾礦綜合利用的積極性和主動性，促進尾礦庫安全生產(chǎn)技術(shù)進步，實現(xiàn)尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年六月三十日