國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
切實(shí)做好煤礦春節(jié)期間安全生產(chǎn)及節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知

安監(jiān)總煤行〔2011〕18號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2010〕106號(hào)）精神，切實(shí)做好春節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)及節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，防止煤礦事故反彈，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

   一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

    春節(jié)過后大量停產(chǎn)放假煤礦將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，是事故的多發(fā)期。2010年發(fā)生的6起煤礦特別重大事故中有4起發(fā)生在第一季度，教訓(xùn)十分深刻。各地區(qū)、各有關(guān)部門及各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好這一時(shí)段安全生產(chǎn)工作的重要性，結(jié)合深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。

    各煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。各地方人民政府、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，總結(jié)以往煤礦安全生產(chǎn)和節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督煤礦落實(shí)各項(xiàng)安全措施，保障生產(chǎn)安全。

    二、嚴(yán)密組織，均衡生產(chǎn)

    春節(jié)期間正常生產(chǎn)的煤礦，要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善相關(guān)安全措施，嚴(yán)密組織，均衡生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，及時(shí)解決作業(yè)場(chǎng)所中遇到的突出問題；要加強(qiáng)春節(jié)期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹情緒，杜絕疲勞下井、酒后下井等違章行為；要加大隱患排查治理力度，及時(shí)消除安全隱患。

    三、嚴(yán)格把關(guān)，有序驗(yàn)收

    停產(chǎn)檢修的煤礦，要認(rèn)真執(zhí)行檢修安全技術(shù)措施，確保供電、通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控等系統(tǒng)的正常運(yùn)行，對(duì)每一個(gè)檢修項(xiàng)目，都要做到專人負(fù)責(zé)、專人盯守，確保停產(chǎn)檢修期間的安全。節(jié)后復(fù)產(chǎn)的煤礦要嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)安全保障措施，按復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門組織驗(yàn)收并下達(dá)驗(yàn)收合格書面通知后，方可恢復(fù)生產(chǎn)，未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格的礦井一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。要堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，有序驗(yàn)收，絕不允許搞形式、走過場(chǎng)。

    四、依法監(jiān)管，打非治違

    煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)春節(jié)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收期間的安全監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)已關(guān)閉礦井、技改礦井、新建礦井和停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控力度，堅(jiān)決打擊非法違法行為。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的監(jiān)察，對(duì)于驗(yàn)收程序不規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢鰰姹O(jiān)察意見；對(duì)未通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收而擅自復(fù)產(chǎn)的煤礦要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。

    五、嚴(yán)格值班值守，及時(shí)報(bào)送信息

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要高度重視春節(jié)期間的值班值守工作，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，所有值班值守人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)；要認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴(yán)防處置不當(dāng)、不及時(shí)造成傷亡事故。

    各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間停產(chǎn)放假煤礦驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，建立煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收周報(bào)告制度，從2011年2月18日起，每周五向國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)司上報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)信息（具體格式見附件，聯(lián)系電話：010-64211843、64214078、64234662〈傳真〉，電子郵箱：ddc＠chinasafety.gov.cn），直至轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)放假煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作全部結(jié)束為止。

    附件：全國(guó)各類煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況周報(bào)表

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
二○一一年一月二十七日