國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于河南許昌

“1•11”重大道路交通事故情況的通報(bào)

安委辦明電〔2011〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

1月11日18時(shí)32分左右，河南省平頂山市汽車(chē)運(yùn)輸有限公司一輛號(hào)牌為豫D34401的宇通牌大客車(chē)（核載35人、實(shí)載43人），從鄭州市開(kāi)往平頂山市，當(dāng)行駛至許平南高速公路（許昌至南陽(yáng)）163公里200米處時(shí)，與一輛已發(fā)生事故橫停在超車(chē)道上的小客車(chē)發(fā)生碰撞，導(dǎo)致大客車(chē)沖出右側(cè)護(hù)欄，翻入高速公路邊溝，造成16人死亡、25人受傷。據(jù)初步分析，事故直接原因是大客車(chē)駕駛?cè)顺傩旭?，發(fā)現(xiàn)前方事故小客車(chē)時(shí)，處置不當(dāng)。

該起事故的發(fā)生，不僅暴露出部分地區(qū)客運(yùn)企業(yè)安全管理薄弱、駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄等問(wèn)題，也暴露出部分地方政府及相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，事故報(bào)告不及時(shí)，應(yīng)急預(yù)案不完善，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查不到位，路面監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，治理超速超載行為不力。春運(yùn)來(lái)臨，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，確保人民群眾出行安全

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)春運(yùn)電視電話會(huì)議要求，針對(duì)春運(yùn)特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全責(zé)任，抓緊研究部署節(jié)日期間的道路交通安全工作，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和督促檢查，務(wù)必把各項(xiàng)道路交通安全防范措施落實(shí)到位。要貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第21號(hào)），強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作，保證事故信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確和渠道暢通，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)事故的，要給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格把好“三關(guān)”

各級(jí)交通部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求，嚴(yán)格把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，嚴(yán)厲查處所屬客運(yùn)車(chē)輛沿途攬客等行為。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全隱患突出的企業(yè)要立即責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全運(yùn)營(yíng)條件的，要依法收回線路牌。嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，督促企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)駕駛員強(qiáng)化培訓(xùn)，充分利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)加大對(duì)駕駛員的管理力度，對(duì)于安全意識(shí)薄弱、屢次發(fā)生超載超速等違法行為的，要作為重點(diǎn)管控對(duì)象加強(qiáng)教育，屢教不改且存在重大安全隱患的，要依法吊銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)駕駛資質(zhì)。

三、加大路面監(jiān)控力度，提高應(yīng)急處置能力

各地有關(guān)部門(mén)要將交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，完善勤務(wù)制度，改進(jìn)勤務(wù)方法，嚴(yán)格路面巡查，提高執(zhí)勤效能。尤其要針對(duì)當(dāng)前客運(yùn)車(chē)輛超速、超載等違法行為抬頭，連續(xù)造成多起重特大事故的情況，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車(chē)輛違法超速、超載行為，嚴(yán)格查處疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制上述因素造成事故多發(fā)的勢(shì)頭。

各地要高度重視防止一般事故引發(fā)次生重特大事故。發(fā)生交通事故后，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)處置，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維持、交通疏導(dǎo)，依照相關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)交通管制。

四、嚴(yán)肅查處事故，加大責(zé)任追究力度

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號(hào)），已將上述重大事故的查處列入國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦范圍。各有關(guān)地區(qū)要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查工作。對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任的落實(shí)。特別是個(gè)別省份自2008年以來(lái)有多起重大道路交通事故尚未結(jié)案，要加大力度、嚴(yán)肅查處，盡快調(diào)查結(jié)案。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，教育廣大企業(yè)和干部群眾深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實(shí)搞好道路交通運(yùn)輸安全工作。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二〇一一年一月二十日