國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于立即開展兼并重組
和整合技改煤礦安全專項監(jiān)察的緊急通知

煤安監(jiān)監(jiān)察〔2010〕28號

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真吸取河南省義煤集團(tuán)巨源煤業(yè)有限公司（兼并重組煤礦）“12·7”瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，切實落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國家煤礦安全監(jiān)察局決定立即組織開展一次兼并重組和整合技改煤礦安全專項監(jiān)察活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)察對象

省級人民政府批準(zhǔn)的資源整合方案或兼并重組方案中包括的兼并重組及整合技改煤礦。

二、監(jiān)察主要內(nèi)容

1．項目合法性情況。已開始施工的資源整合、單井?dāng)U能改造煤礦及需技改的被兼并煤礦是否按規(guī)定申請辦理全部建設(shè)審批手續(xù)；不需技改的被兼并煤礦是否按規(guī)定變更并取得所有相關(guān)證照。

2．停止生產(chǎn)情況。資源整合煤礦及需技改的被兼并煤礦的安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照是否已被暫扣或吊（注）銷并停止生產(chǎn)；不需技改的被兼并煤礦在變更所有證照前是否停止生產(chǎn)。

3．安全責(zé)任落實情況。地方政府有關(guān)部門對兼并重組和資源整合煤礦安全監(jiān)管責(zé)任是否落實；整合主體企業(yè)是否建立健全項目建設(shè)安全管理制度，全面負(fù)責(zé)安全管理工作，對項目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦的安全管理責(zé)任落實情況，是否建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、充實管理和技術(shù)人員，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4．主要安全設(shè)施建設(shè)使用情況。施工順序是否符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》（發(fā)改能源〔2010〕709號）的要求，遇重大變化是否停止施工并及時變更設(shè)計和報批。

5．貫徹落實安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定情況。是否認(rèn)真貫徹了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，是否存在重大隱患等。

三、時間安排

專項監(jiān)察從2010年12月20日開始，到2011年1月10日結(jié)束。

四、有關(guān)要求

1.請各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)高度重視，認(rèn)真組織開展好這次專項監(jiān)察。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和安全生產(chǎn)隱患，及時依法從嚴(yán)處理。同時，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦資源整合技改項目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向地方人民政府提出改進(jìn)相關(guān)工作的意見和建議，促進(jìn)地方煤礦安全監(jiān)管工作。

2．各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對這次專項監(jiān)察開展情況及時進(jìn)行匯總分析，提出包括監(jiān)察煤礦數(shù)量、查出隱患及處理情況、行政罰款、提請關(guān)閉情況、存在的主要問題和相關(guān)建議意見等內(nèi)容的書面總結(jié)材料，連同電子文檔一并于2011年1月15日前報送國家煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察司。

聯(lián)系電話：010-64463029（帶傳真）

電子信箱：JCYC@chinasafety.gov.cn

國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年十二月十四日