國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好2010年
中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2010〕91號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

中秋節(jié)、國慶節(jié)（以下統(tǒng)稱“雙節(jié)”）將至，為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）精神，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，保證節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保廣大人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實增強做好“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和主動性。“雙節(jié)”處于旅游旺季，也是生產(chǎn)經(jīng)營活動旺季，是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)時段。做好“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)各項工作，對于營造“雙節(jié)”良好的安全氛圍，完成今年后幾個月乃至全年安全生產(chǎn)工作的各項目標(biāo)任務(wù)，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，都具有重要意義。各地區(qū)、各部門和各單位要從推動安全發(fā)展的大局出發(fā)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實把握“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等重要文件精神，統(tǒng)籌工作部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，解決突出問題，著力事故防范，有力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、嚴(yán)格落實“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地區(qū)、各部門和各單位要采取有力措施，切實加強對“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化政府行政首長負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，切實落實地方各級政府和相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。地方各級政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守，緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的地方和單位，落實安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核獎懲，抓實、抓細(xì)、抓好“雙節(jié)”期間的安全監(jiān)管工作。企業(yè)法定代表人要高度重視 “雙節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，把安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)尤其是煤礦、非煤礦山等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作業(yè)現(xiàn)場帶班下井制度，不折不扣地落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、深入扎實推進集中打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各地區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》精神，加大宣傳力度，加強社會監(jiān)督，營造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實施嚴(yán)厲打擊的濃厚氛圍和強大聲勢。要突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點行業(yè)和領(lǐng)域，特別要針對在煤炭資源整合、兼并重組和技改過程中一些煤礦的非法違法生產(chǎn)行為，集中時間、集中力量，強化工作措施、強化聯(lián)合執(zhí)法，徹底查處本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。地方各級安委會及其辦公室要組織開展多形式、多渠道的督促檢查活動，落實事故查處掛牌督辦制度，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的地區(qū)和單位，要予以曝光并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，堅決扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)（領(lǐng)域）非法違法現(xiàn)象反彈回潮的嚴(yán)重態(tài)勢，努力在防范遏制重特大事故上取得明顯成效。

四、加大重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管監(jiān)察力度。要加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為。要加強非煤礦山安全監(jiān)管，嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等重特大事故的發(fā)生。要加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴(yán)禁通過滾裝船、集裝箱等運載工具在水上運輸劇毒化學(xué)品。要加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)肅查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的行為。要加強交通運輸安全管理，加大對交通運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。加強對人員密集場所、旅游場所和大型群眾活動的安全監(jiān)管監(jiān)察，落實安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防擁擠踩踏造成群死群傷事故。要全面落實建筑施工、民爆器材、冶金、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)措施，加強監(jiān)督管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。

五、切實加強“雙節(jié)”期間應(yīng)急值守工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視“雙節(jié)”期間值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，嚴(yán)格落實企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。要加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重要設(shè)施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，切實完善應(yīng)急預(yù)案、強化應(yīng)急演練，確保應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實，確保遇有突發(fā)事故能及時有效進行處置。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際作出進一步部署，并請各省級安委會將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到地方各級有關(guān)部門貫徹落實，安排各省級安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)將國慶節(jié)期間負(fù)責(zé)人及調(diào)度人員值班安排情況（見附表1），各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)將本地區(qū)各類煤礦國慶節(jié)期間停產(chǎn)檢修、放假安排情況（見附表2），于9月21日前報送國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計司。

聯(lián)系電話：010-64211843、64214078、64234662（傳真）

電子郵箱：ddc@chinasafety.gov.cn

附：1. 2010年國慶節(jié)期間各省級安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人及調(diào)度值班人員安排情況表

        2. 2010年國慶節(jié)期間各類煤礦停產(chǎn)檢修安排情況表

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一〇年九月十六日