(四)加大“打非治違”力度,防范非法違法事故。
各單位突出加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào),1-6月份全國(guó)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)中查處各類(lèi)非法違法行為226.6萬(wàn)起。其中:打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為16.9萬(wàn)起;違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)行為1.3萬(wàn)起;未進(jìn)行安全培訓(xùn)無(wú)證上崗5.5萬(wàn)起;其他非法違法行為202.9萬(wàn)起。
(五)加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
各單位在開(kāi)展隱患排查治理工作中,著力加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),把隱患排查治理工作逐步納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;能壍馈?月31日,新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)的《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》是全國(guó)第一部關(guān)于安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的地方性法規(guī)。大連市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的決定》,對(duì)全面落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行了明確和細(xì)化,為隱患排查治理工作提供了有力的制度保障。廈門(mén)市推廣“專(zhuān)家查隱患,政府搞督查、部門(mén)抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的檢查機(jī)制,在全市建立實(shí)行了“企業(yè)‘當(dāng)家’抓排查和整改、部門(mén)‘服務(wù)’抓部署和督促、政府‘引導(dǎo)’抓規(guī)范和協(xié)調(diào)”的檢查機(jī)制模式,進(jìn)一步規(guī)范了隱患排查治理工作。
(六)加強(qiáng)信息調(diào)度,為隱患排查治理工作提供信息支持。
各單位重視隱患排查治理信息工作,從行業(yè)和部門(mén)兩個(gè)方面,自下而上,建立健全信息統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度和季度總結(jié)通報(bào)制度。北京市采取信息化手段推動(dòng)隱患排查治理工作,開(kāi)通了隱患排查治理信息化管理系統(tǒng), 230個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的955家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)隱患網(wǎng)上自查自報(bào)。二季度,各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和鐵道部、質(zhì)檢總局等部門(mén),以及部分中央企業(yè)按時(shí)報(bào)送了隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表;北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川、貴州、陜西、新疆等省(區(qū)、市)和質(zhì)檢總局報(bào)送了隱患排查治理工作總結(jié)材料。
三、存在的主要問(wèn)題
從總體情況看,今年二季度隱患排查治理工作進(jìn)展情況較好,但也存在一些突出問(wèn)題。
(一)參加排查治理的企業(yè)戶數(shù)少且不徹底。
從工礦企業(yè)看,全國(guó)只有95.8萬(wàn)家參加排查,遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實(shí)際企業(yè)戶數(shù),且每家企業(yè)平均只查出兩項(xiàng)隱患。交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)也存在同樣的問(wèn)題。
(二)部分行業(yè)(領(lǐng)域)重大隱患整改率較低。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,截至6月底,全國(guó)工礦、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)重大隱患整改率為72.4%。其中:危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)施工、鐵路運(yùn)輸、民爆器材生產(chǎn)企業(yè),以及學(xué)校、商場(chǎng)和市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、水庫(kù)、農(nóng)機(jī)行業(yè)等重大隱患整改率低于全國(guó)平均水平。
(三)少數(shù)地區(qū)和單位隱患治理工作進(jìn)展仍緩慢。
少數(shù)地區(qū)重大隱患治理進(jìn)度緩慢,個(gè)別地區(qū)存在較大差距,隱患排查治理不夠到位。一些重大隱患沒(méi)有做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。一些單位隱患排查治理走過(guò)場(chǎng),“三超”問(wèn)題、“三違”現(xiàn)象依然存在。一些單位對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患監(jiān)控不力、疏于防范,導(dǎo)致事故發(fā)生。
(四)一些地方打擊非法違法工作不力,事故時(shí)有發(fā)生。
一些地方對(duì)安全生產(chǎn)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為打擊不得力,對(duì)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為造成的事故查處不嚴(yán)厲,責(zé)任追究不堅(jiān)決,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作不力,因非法違法行為導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。
(五)有的地方和單位隱患排查治理信息報(bào)送不及時(shí)。
有的地區(qū)、部門(mén)和單位對(duì)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作仍不重視,存在隱患排查治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、尚未開(kāi)展隱患排查治理總結(jié)分析、上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和總結(jié)材料不及時(shí)等問(wèn)題。