國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于安徽省淮北市
“4•30”村鎮(zhèn)在建樓房重大坍塌事故情況的通報(bào)

安委辦明電〔2010〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

4月30日16時(shí)30分左右，安徽省淮北市杜集區(qū)朔里鎮(zhèn)葛塘村一棟村民自建的三層樓房在施工過(guò)程中突然發(fā)生坍塌，正在作業(yè)的10名施工人員被掩埋導(dǎo)致死亡。據(jù)初步調(diào)查了解，該起事故是由于建筑結(jié)構(gòu)體系不合理、整體性差、施工質(zhì)量低劣等原因造成的，是一起違法違規(guī)建設(shè)導(dǎo)致的重大事故。事故暴露出村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)中，農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓土地、非法占地，無(wú)規(guī)劃許可、無(wú)設(shè)計(jì)圖紙、無(wú)施工許可證，村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管薄弱、指導(dǎo)不力等問(wèn)題。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好村鎮(zhèn)建設(shè)及建筑工程安全生產(chǎn)工作，有效遏制建筑施工事故多發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)提出以下要求：

一、各地要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號(hào)）要求，進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作特別是村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，把村鎮(zhèn)建設(shè)納入大檢查活動(dòng)范圍，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制建筑施工事故。

二、各地和有關(guān)部門要加大對(duì)建筑工程非法違法行為的打擊力度。特別要嚴(yán)厲查處非法違法使用土地、不履行法定建設(shè)手續(xù)、不辦理規(guī)劃許可證、不辦理施工許可證、無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍從事建筑施工活動(dòng)等行為，該停工的要責(zé)令停工，該處罰的要給予處罰，該拆除的必須進(jìn)行拆除。

三、各地和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)民建房的安全監(jiān)管和指導(dǎo)。有關(guān)部門要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房安全監(jiān)管缺位的問(wèn)題。要按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)限額以上（二層及二層以上，或者投資30萬(wàn)元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房的安全監(jiān)督管理。要督促村鎮(zhèn)建設(shè)限額以上建筑工程嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)農(nóng)民建房安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

四、各地要依法加強(qiáng)建筑施工生產(chǎn)安全事故的查處工作，按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要及時(shí)向社會(huì)公公布事故調(diào)查處理結(jié)果，切實(shí)起到震懾和警示作用，并跟蹤事故責(zé)任者的處理落實(shí)情況，真正做到責(zé)任者得不到處理不放過(guò)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二〇一〇年五月四日