國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好2010年
輸油氣管道違章占壓預(yù)防和清理工作的通知

安監(jiān)總管一〔2010〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于全國油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作的重要批示精神，進(jìn)一步完善法制，落實(shí)企業(yè)和地方政府的責(zé)任，繼續(xù)充分發(fā)揮全國油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）機(jī)制的作用，確保油氣田及其生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行安全，結(jié)合部際聯(lián)席會議2010年工作安排，確保輸油氣管道違章占壓預(yù)防和清理工作取得實(shí)效，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)油氣管道違章占壓預(yù)防和清理工作的責(zé)任感和緊迫感

油氣資源及其生產(chǎn)設(shè)施安全關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視油氣資源及其生產(chǎn)設(shè)施安全保護(hù)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，為進(jìn)一步加強(qiáng)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作指明了方向，提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。近年來，輸油氣管道違法占壓清理工作取得了積極成果。隨著我國油氣產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，輸油氣管網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，輸油氣管道違章占壓清理工作任務(wù)越來越艱巨，顯現(xiàn)出來的各種問題也越來越突出，重大安全隱患不斷增多。各級安全監(jiān)管部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，認(rèn)清形勢，正視問題，理清思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，繼續(xù)把輸油氣管道違章占壓清理工作抓緊、抓好、抓出成效，確保輸油氣管道的安全運(yùn)行。

二、抓好源頭管理，做好管道安全監(jiān)管工作

各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，從源頭上杜絕違章占壓的發(fā)生；要加強(qiáng)對管道安全運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)加強(qiáng)隱患排查治理工作；要加強(qiáng)與國土、環(huán)保等部門和石油、輸油氣管道企業(yè)的信息交流，發(fā)現(xiàn)違章占壓情況，及時提請當(dāng)?shù)卣M織清除。

三、依法解決輸油氣管道違章占壓清理工作的突出問題

各級安全監(jiān)管部門要與輸油氣管道企業(yè)密切聯(lián)系溝通，對本轄區(qū)內(nèi)的輸油氣管道占壓情況進(jìn)行調(diào)查摸底，了解輸油氣管道違章占壓的主要原因和危險(xiǎn)性，突出重點(diǎn)，制定管道占壓清理的計(jì)劃和措施，排查輸油氣管道因占壓帶來的事故隱患，督促有關(guān)方面及時整改，消除管道安全隱患，解決輸油氣管道違章占壓清理工作中存在的突出問題，防范輸油氣管道重特大事故發(fā)生。

四、努力構(gòu)建輸油氣管道違章占壓清理工作長效機(jī)制

按照部際聯(lián)席會議部署，各級安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)輸油氣管道違章占壓清理工作。要加強(qiáng)對清理輸油氣管道違章占壓的組織工作，牽頭協(xié)調(diào)土地、環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門的溝通與聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮已建、在建輸油氣管道情況，嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，防止新建項(xiàng)目形成新的占壓。要按照危害輕重及社會影響大小，對管道違章占壓實(shí)施省、市（地）二級掛牌督辦制度。對嚴(yán)重威脅公共安全的占壓重大隱患，及時提請地方人民政府采取有效措施限期清除。對一時不能清除到位的，要制定嚴(yán)密的防范措施，嚴(yán)防輸油氣管道生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

五、開展輸油氣管道違章占壓清理專項(xiàng)督查

各有關(guān)省級安全監(jiān)管部門要以部際聯(lián)席會議掛牌督辦的管道占壓清理工作為重點(diǎn)，突出抓好管道占壓清理工作的長效機(jī)制建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門成立清理工作聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對重點(diǎn)地區(qū)、重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)清除，對工作不力，拖延不辦的地區(qū)、單位和個人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。國家安全監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門于2010年下半年對輸油氣管道占壓現(xiàn)象嚴(yán)重和占壓清理工作機(jī)制體制不完善的省份開展輸油氣管道違章占壓清理專項(xiàng)督查，切實(shí)落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于輸油氣管道占壓清理工作的批示精神，保障輸油氣管道安全運(yùn)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年四月二十八日