國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于
組織開展煤礦建設(shè)項目安全專項監(jiān)察的通知
煤安監(jiān)監(jiān)察〔2010〕15號

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）和國家煤礦安全監(jiān)察局近期召開的煤礦建設(shè)安全工作座談會精神，認真吸取神華集團烏海能源有限責任公司駱駝山煤礦（在建）“3.1”透水事故教訓(xùn)，嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)行為，堅決防范遏制煤礦建設(shè)重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定組織開展一次煤礦建設(shè)項目安全專項監(jiān)察活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織方式

企業(yè)自查與現(xiàn)場監(jiān)察相結(jié)合。區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局督促轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)煤礦企業(yè)對在建項目（新建、改建、擴建及資源整合）開展自查；在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織開展現(xiàn)場監(jiān)察。

二、主要內(nèi)容和要求

（一）企業(yè)自查：一是各種開工建設(shè)審批手續(xù)和證照是否齊全；二是施工、監(jiān)理單位資質(zhì)、業(yè)績和安全管理人員安全資格等是否符合規(guī)定；三是項目單項工程施工組織設(shè)計編制、審批及執(zhí)行情況；四是按照批準的安全設(shè)施設(shè)計組織施工情況；五是當瓦斯、水文、地壓等地質(zhì)條件發(fā)生較大變化后，初步設(shè)計和安全專篇是否及時進行變更并報批；六是安全生產(chǎn)隱患排查治理情況。各項目建設(shè)單位要將自查情況及時上報駐地區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局。

（二）現(xiàn)場監(jiān)察：一是項目合法性情況；二是相關(guān)各方安全責任落實情況，特別是建設(shè)單位對項目安全生產(chǎn)負總責、施工單位對安全生產(chǎn)具體負責情況；三是主要安全設(shè)施建設(shè)使用情況，遇重大變化是否停止施工并及時變更設(shè)計和報批；四是貫徹落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》等新規(guī)定情況，是否存在重大隱患等。監(jiān)察中凡發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)、施工單位有非法違法建設(shè)行為或者存在重大安全生產(chǎn)隱患的，要依法從嚴處罰，不屬于安全監(jiān)察執(zhí)法范圍的要及時移送地方相關(guān)部門進行處理并報告當?shù)厝嗣裾?/p>

三、監(jiān)察重點對象

駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)實際情況確定監(jiān)察重點對象，制定監(jiān)察方案。要重點檢查瓦斯和水害嚴重的項目、進入二期工程后的項目，以及自查不認真的項目等。

四、時間安排

第一階段：4月1日-10日企業(yè)自查。

第二階段：4月11日-4月25日現(xiàn)場監(jiān)察。

第三階段：4月26日-30日匯總上報監(jiān)察情況。

五、其它事項

1.請各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)具體安排，認真組織開展好專項監(jiān)察活動。在此過程中，要主動加強與地方人民政府及其相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法活動；認真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目安全管理中存在的突出問題和普遍性問題，向地方人民政府提出改進相關(guān)工作意見和建議，促進地方煤礦安全監(jiān)管工作。

2．各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要從組織、實施、成效等方面對專項監(jiān)察活動開展情況及時進行匯總分析，于5月5日前將書面總結(jié)材料連同附表一并報送國家煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察司。

聯(lián)系電話：010-64463029（帶傳真）

E-mail：JCYC@chinasafety.gov.cn

附件：非法違法施工或存在重大隱患的煤礦建設(shè)項目匯總表

國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年三月二十五日