安委辦明電〔2010〕9號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

 

2010年1月9日，在北緯25度5分34秒、東經(jīng)119度48分38秒海域，天津籍貨船“大新華營(yíng)口”與福建省石獅市漁船“閩獅漁3785”發(fā)生碰撞，造成漁船沉沒(méi)，死亡1人、失蹤11人。

 

1月11日，江蘇省灌云縣漁船“蘇灌漁11515”在北緯33度49分、東經(jīng)120度30分海域擱淺后，船主私自組織人員上船卸載漁貨時(shí)遇險(xiǎn)，造成船上11人落水失蹤。

 

1月20日，在北緯23度28分05秒、東經(jīng)117度42分54秒海域，巴拿馬籍貨船“CURITIBA”與福建省漳州市漁船“閩東漁2619”發(fā)生碰撞，造成漁船沉沒(méi)，12人失蹤。

 

除以上3起重大水上船舶安全事故外，今年以來(lái)還發(fā)生了6起較大水上船舶安全事故，共造成35人死亡、失蹤。經(jīng)對(duì)以上事故初步調(diào)查分析，暴露出以下主要問(wèn)題：一是部分商船與漁船船員的安全防范意識(shí)淡薄，不遵守值班規(guī)則、疏于了望；二是海洋捕撈業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然較低；三是水上交通安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。為做好水上船舶的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

 

一、突出預(yù)防為主，認(rèn)真抓好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的漁業(yè)和水上交通安全生產(chǎn)工作

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神特別是張德江副總理的重要講話精神，深入排查隱患，務(wù)必把春節(jié)和“兩會(huì)”期間的漁業(yè)和水上運(yùn)輸各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。有關(guān)部門(mén)要對(duì)冬季漁業(yè)和水上交通安全工作作出專項(xiàng)部署，認(rèn)真制訂和完善安全應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)冬季大霧、大風(fēng)、寒潮等惡劣和極端天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要針對(duì)歲末年初和節(jié)日期間漁業(yè)、水上交通運(yùn)輸繁忙等特點(diǎn)，合理配置資源，確保漁業(yè)和水上運(yùn)輸安全有序。

 

二、突出加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制漁船與商船碰撞事故多發(fā)態(tài)勢(shì)

各地海事部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促水上運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)船員的技能培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化船員工作責(zé)任心，進(jìn)一步提高船員的實(shí)操技能、安全責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)，確保在崗船員適任。要加大水上安全執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違章航行、違規(guī)操作行為。各地漁政部門(mén)要加強(qiáng)漁民安全技能和責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)教育，督促漁民嚴(yán)格執(zhí)行值班了望制度，并利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提升漁船助航設(shè)備水平，降低漁船與商船碰撞概率。

 

三、突出落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好事故調(diào)查工作

各地要按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，對(duì)近期發(fā)生的較大以上水上船舶安全事故進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)漁船與商船發(fā)生的碰撞事故，漁業(yè)部門(mén)要積極配合海事部門(mén)做好事故的調(diào)查處理，認(rèn)真查明事故原因，防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，重大事故結(jié)案后要及時(shí)報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

 

四、加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真做好當(dāng)前漁船事故的應(yīng)急處置工作

海上搜救機(jī)構(gòu)和各地漁業(yè)行政主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)發(fā)生的水上船舶安全事故及時(shí)組織搜救，最大限度挽回漁民的生命財(cái)產(chǎn)損失。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證與海上漁船的聯(lián)系暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，在接到漁船水上事故報(bào)告后，要積極互相配合組織開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。

 

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二〇一〇年一月二十九日