各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
自《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)實施以來,尤其是國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于全面開展危險化學品登記工作的通知》(安監(jiān)總?;帧?/span>2005〕155號)印發(fā)后,經(jīng)過各?。▍^(qū)、市)安全監(jiān)管局不懈努力,基本建立了危險化學品登記制度,危險化學品登記工作取得初步成效,為做好危險化學品安全監(jiān)管和事故預(yù)防及應(yīng)急救援工作奠定了基礎(chǔ)?,F(xiàn)將全國危險化學品登記工作情況通報如下:
一、危險化學品登記工作情況
1危險化學品登記總體情況。據(jù)統(tǒng)計,全國共有危險化學品生產(chǎn)單位22887家。截至2009年12月,20392家單位取得了危險化學品登記證,其中:16056家危險化學品生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的危險化學品進行了登記,3856家使用單位、480家儲存單位分別對其使用和儲存的危險化學品進行了登記。
目前,全國危險化學品生產(chǎn)單位的危險化學品登記率接近71%。其中:北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、重慶、云南、西藏、青海等11?。▍^(qū)、市)危險化學品生產(chǎn)單位的危險化學品登記率達到100%;天津、上海、山東、廣東、貴州、寧夏、新疆等7?。▍^(qū)、市)的登記率超過80%;河北、山西、浙江、河南、湖南、陜西等6省的登記率低于50%;甘肅省仍沒有開展危險化學品登記工作。
全國危險化學品安全信息數(shù)據(jù)庫初步建成。目前,數(shù)據(jù)庫已儲存了危險化學品安全信息67273個,具有危險化學品安全信息數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計分析功能,在化學品事故應(yīng)急救援方面的作用初步顯現(xiàn)。2006年至今,已為720多次涉及危險化學品安全管理和120多次涉及危險化學品的事故提供了危險化學品安全信息支持。2007年至2008年間,有5000余家危險化學品生產(chǎn)單位登記的危險化學品安全信息數(shù)據(jù)被納入了國務(wù)院應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫,為其提供了數(shù)據(jù)資源支持。
2危險化學品登記工作體制基本建立。繼國家安全監(jiān)管總局設(shè)立化學品登記中心之后,除甘肅省因機構(gòu)尚在調(diào)整中而未成立危險化學品登記專門機構(gòu)外,全國有30個?。▍^(qū)、市)于2006年以前都成立了危險化學品登記辦公室,并通過了國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心的認可。截至2009年12月,各地有162名危險化學品登記辦公室負責登記的工作人員通過了培訓考核。在工作經(jīng)費方面,北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、福建、山東、湖北、海南等8?。▍^(qū)、市)危險化學品登記工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,其他部分省份依靠掛靠單位或者通過技術(shù)服務(wù)來補貼危險化學品登記工作所需經(jīng)費。
3危險化學品登記工作還存在一些問題。一是部分地區(qū)對危險化學品登記工作的重要性認識不足;二是危險化學品登記工作進展不平衡,各地差距較大,危險化學品安全信息數(shù)據(jù)庫尚不完整;三是危險化學品登記工作的體制沒有理順,危險化學品登記工作的機制尚未健全,負責危險化學品登記工作的人員變動較大,有些地區(qū)危險化學品登記工作所需經(jīng)費沒有得到保障。
二、下一步工作要求
為進一步做好危險化學品登記工作,針對當前存在的問題,就下一步工作提出以下要求:
1深入研究當前危險化學品登記工作體制和法制建設(shè)。要充分利用宣傳、教育、培訓等手段,提高對危險化學品登記工作重要性的認識。要深入開展危險化學品登記工作體制和法制建設(shè)方面的調(diào)查研究,研究提出包括危險化學品登記機構(gòu)的設(shè)置、人員配備及待遇、工作經(jīng)費保障等方面的意見和建議,提出能夠切實推進危險化學品登記工作的措施和辦法,理順危險化學品登記工作體制機制,保障工作經(jīng)費,提升危險化學品登記工作水平。
2開展已登記的危險化學品安全信息數(shù)據(jù)的分析和評估。在充分發(fā)揮危險化學品安全信息數(shù)據(jù)庫現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上,要組織專家對轄區(qū)內(nèi)已登記的危險化學品安全信息數(shù)據(jù)進行全面、深入的分析和評估,研究制定提高危險化學品登記信息質(zhì)量的措施,做好危險化學品安全信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和完善工作。
3加強危險化學品登記情況的監(jiān)督檢查。各地安全監(jiān)管局要加強危險化學品登記情況的監(jiān)督檢查,對未進行或者未如實進行危險化學品登記的危險化學品生產(chǎn)單位,要嚴格依法查處;對已進行危險化學品登記的危險化學品生產(chǎn)單位,要督促其規(guī)范化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽的編制以及應(yīng)急咨詢電話的設(shè)置。
42010年上半年完成危險化學品生產(chǎn)單位的危險化學品登記工作。危險化學品生產(chǎn)單位的危險化學品登記率超過50%的?。▍^(qū)、市),要加快登記工作進度;登記率低于50%的省(區(qū)、市),要采取切實有效措施,全面開展登記工作。各地要集中精力抓好危險化學品登記工作,在2010年上半年完成危險化學品生產(chǎn)單位的危險化學品登記工作。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○○九年十二月三十一日