各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來(lái)，我國(guó)石英砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，尤其是一些石英砂生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)條件差，沒(méi)有設(shè)置有效的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，沒(méi)有發(fā)放符合要求的個(gè)體防護(hù)用品，導(dǎo)致從業(yè)人員身體受到極大損害。如2003年發(fā)生的貴州省等地赴福建省莆田市仙游縣郊尾鎮(zhèn)東湖村石英砂廠打工的農(nóng)民工罹患矽肺病，死亡18人；2009年3月，通過(guò)媒體披露的云南省水富縣等地赴安徽省鳳陽(yáng)縣石英砂廠打工的農(nóng)民工罹患矽肺病，陸續(xù)有12 人死亡，引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批示有關(guān)部門進(jìn)行了查處。為深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管工作，規(guī)范石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康管理，切實(shí)維護(hù)廣大從業(yè)人員身體健康和生命安全，現(xiàn)就加強(qiáng)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作通知如下：

一、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作，全面掌握石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康現(xiàn)狀

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展石英砂生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)石英砂生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)健康現(xiàn)狀，主要包括企業(yè)的基本情況、接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布、生產(chǎn)方式及防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、從業(yè)人員的體檢等情況（詳見(jiàn)附件1）。要通過(guò)此次調(diào)查摸底，盡快查找出本轄區(qū)內(nèi)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作存在的主要問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施。

此次調(diào)查摸底采取企業(yè)自查上報(bào)和安全監(jiān)管部門核實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。各石英砂生產(chǎn)企業(yè)要按照要求將調(diào)查表報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，核實(shí)相關(guān)內(nèi)容，確保調(diào)查情況和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并逐級(jí)上報(bào)，由省級(jí)安全監(jiān)管部門匯總后（匯總表見(jiàn)附件2），于2009年年底前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。

二、督促石英砂生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)履行好義務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康管理工作

各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促石英砂生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)做好職業(yè)健康工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。要督促引導(dǎo)企業(yè)按照法律法規(guī)要求，建立或明確職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員，建立健全職業(yè)危害防治責(zé)任體系、職業(yè)健康管理制度和崗位操作規(guī)程，加大職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)用品等方面的投入，加強(qiáng)職業(yè)危害日常檢測(cè)和定期檢測(cè)，履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素及危害后果告知義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)健康培訓(xùn)。

石英砂生產(chǎn)企業(yè)要按照《石英砂(粉)廠防塵技術(shù)規(guī)程》要求，優(yōu)先采用濕法生產(chǎn)工藝，采用干法生產(chǎn)工藝的，應(yīng)使用不產(chǎn)塵或少產(chǎn)塵的工藝設(shè)備；要做好塵源的密閉管理，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)塵工序的各項(xiàng)防塵措施，并安排專人管理通風(fēng)除塵系統(tǒng)，建立通風(fēng)除塵技術(shù)檔案；要定期檢測(cè)車間空氣中的粉塵濃度，并將檢測(cè)結(jié)果整理歸檔；要加強(qiáng)對(duì)接塵人員的防塵教育和培訓(xùn)，教會(huì)并督促他們正確使用有效的防護(hù)用品；要經(jīng)常組織檢查本企業(yè)的職業(yè)危害預(yù)防情況，研究解決生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害問(wèn)題，及時(shí)排查整改和消除隱患，最大限度地減少和消除職業(yè)危害；新建、改建和擴(kuò)建的石英砂廠，必須將防塵設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，從源頭上防止粉塵職業(yè)危害事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)對(duì)石英砂生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析，根據(jù)石英砂生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、職業(yè)健康管理水平，將其劃分為不同的類別，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)施分類監(jiān)管。要鼓勵(lì)石英砂生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，逐步淘汰干式作業(yè)，推廣濕式作業(yè)；要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，督促企業(yè)認(rèn)真做好職業(yè)危害源頭防范，加大防護(hù)設(shè)施的投入。要按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類職業(yè)健康違法違規(guī)行為。要將執(zhí)法檢查與此次調(diào)查摸底核實(shí)工作結(jié)合起來(lái)，在核實(shí)企業(yè)上報(bào)內(nèi)容真實(shí)性的同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)要限期整改；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整改后仍達(dá)不到要求，或根本就不具備防治條件的，要提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

在執(zhí)法檢查工作中，要加強(qiáng)與衛(wèi)生、人力資源、工會(huì)等相關(guān)部門的聯(lián)系配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違法違規(guī)案件，涉及到其他部門的，要及時(shí)協(xié)商溝通或移送，確保執(zhí)法工作相互配合，真正形成合力。

附件：1.石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康現(xiàn)狀調(diào)查摸底表

2.石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康現(xiàn)狀調(diào)查摸底匯總表

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年十月二十一日