各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

2009年10月2日9時50分，湖南省永州市祁陽縣馳興汽車運輸有限公司一輛車牌號為湘M22003的大客車，核載30人，實載71人，行至祁陽縣大江林場黃沙村齋公沖地段（屬急轉(zhuǎn)彎陡坡路段，坡度約20％），在下坡時沖出路面，墜入約4米深的溝底，造成17人死亡、54人受傷（其中7人重傷）。

經(jīng)初步調(diào)查認定，事故的直接原因是客車嚴重超載，路況差，下坡時剎車失靈，駕駛員處置不當(dāng)。

該起事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，相關(guān)部門道路交通安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等突出問題。為加強道路交通安全監(jiān)管，嚴防國慶節(jié)期間同類事故的再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進一步加強國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾出行安全

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步貫徹落實中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好國慶節(jié)前后有關(guān)工作的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國慶節(jié)期間有關(guān)工作的意見和國務(wù)院安委會辦公室有關(guān)通知要求，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任，務(wù)必把國慶節(jié)期間各項安全防范措施落實到位。要針對節(jié)日特點，加強交通運輸安全管理，加大對運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督檢查力度，嚴禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等嚴重違法違規(guī)行為，確保人民群眾出行安全。

二、加大路面執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊客車超載行為

各地公安機關(guān)要按照公安部關(guān)于切實做好國慶節(jié)期間道路交通管理工作的部署，合理配置警力，采取定點檢查和流動巡邏相結(jié)合、區(qū)域協(xié)作和聯(lián)勤等有效措施，突出對重點路段和重點時段的路面管控。發(fā)現(xiàn)客運車輛嚴重超載等違法行為，要采取措施及時分流，并依法從嚴從重予以處罰。

三、加大客運企業(yè)安全監(jiān)管力度，嚴格把好“三關(guān)”

各級交通部門要嚴把企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)，要落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格安全管理，從嚴控制線路牌發(fā)放，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全隱患突出的企業(yè)要立即責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達不到安全運營條件的，要堅決收回線路牌；嚴把車輛技術(shù)狀況關(guān)，督促企業(yè)對營運客車的安全技術(shù)狀況進行全面檢查，堅決杜絕不合格的客運車輛參與營運；嚴把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，督促企業(yè)對營運客車駕駛員強化培訓(xùn)，對于安全意識薄弱、屢次發(fā)生超載超速等違法行為的，要作為重點管控對象加強教育，屢教不改且存在重大安全隱患的，要堅決取消運營駕駛資質(zhì)。

四、加大責(zé)任追究力度，依法嚴肅事故查處

各地對發(fā)生的重特大道路交通事故，要及時查清事故原因，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，依法追究事故責(zé)任者責(zé)任，并將事故調(diào)查處理結(jié)果及時向社會公布，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

                       國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○九年十月四日