關(guān)于做好國(guó)慶期間特種設(shè)備安全保障工作的通知

國(guó)質(zhì)檢特函〔2009〕471號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　2009年10月1日是新中國(guó)成立60周年，首都北京和全國(guó)各地將舉行一系列慶?；顒?dòng)，同時(shí)也恰逢“旅游黃金周”，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號(hào)）的要求，各地質(zhì)監(jiān)部門要在近期集中開展特種設(shè)備隱患排查和督促檢查，做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，尤其要保障國(guó)慶期間特種設(shè)備安全運(yùn)行?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　確保國(guó)慶慶祝活動(dòng)和相關(guān)場(chǎng)所使用特種設(shè)備的安全正常運(yùn)行，以及國(guó)慶期間全國(guó)特種設(shè)備的安全運(yùn)行，不僅直接關(guān)系慶?；顒?dòng)的順利進(jìn)行，也關(guān)系國(guó)家的聲譽(yù)和形象。做好國(guó)慶期間特種設(shè)備安全工作，維護(hù)首都乃至全國(guó)的社會(huì)安全穩(wěn)定，是全國(guó)質(zhì)檢部門面臨的又一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各地質(zhì)監(jiān)部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，集中開展特種設(shè)備隱患排查和督促檢查，采取有效措施，切實(shí)做好國(guó)慶期間特種設(shè)備安全保障工作。

　　各地質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)、特種設(shè)備“三項(xiàng)行動(dòng)”，把國(guó)慶期間特種設(shè)備安全保障作為下半年工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自布置，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，務(wù)求工作實(shí)效。北京市和其他直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市作為重點(diǎn)保障地區(qū)，要把此項(xiàng)工作放在重中之重的位置，制定具體工作方案，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保慶?；顒?dòng)和相關(guān)場(chǎng)所特種設(shè)備安全正常運(yùn)行。全國(guó)其他地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門也要根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵?，做好本地重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位的安全監(jiān)察工作，保障國(guó)慶期間特種設(shè)備安全運(yùn)行。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)安全責(zé)任

　　根據(jù)“確保重點(diǎn)、全面防范”的特種設(shè)備安全保障工作思路，各地根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)卣囊螅瑢⑻胤N設(shè)備安全保障范圍劃分為2個(gè)區(qū)域，一是“核心區(qū)”，包括慶?；顒?dòng)、晚會(huì)、游園等舉辦場(chǎng)所，以及當(dāng)?shù)卣付ǖ钠渌匾獔?chǎng)所；二是“外圍區(qū)”，指“核心區(qū)”之外的重要區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所。

　　國(guó)慶期間特種設(shè)備安全保障工作目標(biāo)是：重點(diǎn)保障地區(qū)“核心區(qū)”不發(fā)生特種設(shè)備事故；“外圍區(qū)”不發(fā)生特種設(shè)備較大事故；全國(guó)不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故。

　　為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，必須在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法落實(shí)特種設(shè)備安全相關(guān)各方的責(zé)任。特種設(shè)備使用單位要全面落實(shí)安全管理主體責(zé)任，有效實(shí)施特種設(shè)備安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保特種設(shè)備處于良好狀態(tài)，確保相關(guān)管理人員和作業(yè)人員認(rèn)真履行工作職責(zé)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行把關(guān)職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范檢驗(yàn)工作，確保檢驗(yàn)質(zhì)量；對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，重大問題立即按規(guī)定上報(bào)。各地質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法督促相關(guān)單位對(duì)存在問題和隱患的整改，遇重大隱患，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，并提出解決的措施和建議。

　　三、集中排查治理，消除事故隱患

　　各地質(zhì)監(jiān)部門要按照當(dāng)?shù)卣桶参瘯?huì)的部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查的通知》的要求，結(jié)合特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動(dòng)”，在8月底前，集中開展特種設(shè)備隱患排查和督促檢查。

　?。ㄒ唬┌踩挪?，摸清設(shè)備狀況。各地要采取“安全排查與督促整改”相結(jié)合的方式，充分利用信息化手段，深入開展隱患排查，尤其對(duì)國(guó)慶活動(dòng)場(chǎng)所和旅游、游樂場(chǎng)所特種設(shè)備數(shù)量、種類及安全狀況要進(jìn)行逐一排查，檢查設(shè)備使用證、人員上崗證，做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。

　　（二）治理隱患，保障使用安全。各地對(duì)2008年以來(lái)排查出但尚未治理的重大隱患，要逐一分解，落實(shí)責(zé)任、人員、資金，加大治理力度，盡快解決。對(duì)本次排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施；對(duì)重大隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣瑢?shí)行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號(hào)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督，集中開展督查。各地質(zhì)監(jiān)部門要按照特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，深入開展隱患排查治理督查工作。認(rèn)真分析上半年特種設(shè)備安全狀況，對(duì)事故高發(fā)、多發(fā)的行業(yè)、企業(yè)，要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展隱患排查治理，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，切實(shí)保障特種設(shè)備安全。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門工作的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化上級(jí)部門的督促、指導(dǎo)作用?？偩謱⒃?月底，對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查。

　　四、采取有效措施，確保國(guó)慶安全

　　北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與慶?；顒?dòng)籌委會(huì)等組織部門的協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查的力度，采取嚴(yán)格的監(jiān)察措施，全力以赴做好特種設(shè)備安全保障工作。

　　（一）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)國(guó)慶活動(dòng)和旅游、游樂場(chǎng)所的特種設(shè)備，認(rèn)真開展定期檢驗(yàn)及保障性檢驗(yàn)。對(duì)于北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)“核心區(qū)”在用特種設(shè)備，完成定期檢驗(yàn)半年以上的（4月30日之前已實(shí)施定期檢驗(yàn)的），在8月31日前再進(jìn)行一次免費(fèi)保障性檢驗(yàn)；檢驗(yàn)周期在8月31日之后的，提前實(shí)施定期檢驗(yàn)；在活動(dòng)開始前（9月25日前），對(duì)一些重點(diǎn)設(shè)備再進(jìn)行一次技術(shù)性檢查。

　　總局將協(xié)調(diào)中國(guó)特檢院等國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)支持和配合北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督查執(zhí)法。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署，結(jié)合特種設(shè)備“執(zhí)法行動(dòng)”，各地方局要在9月開展集中安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、使用的行為，為國(guó)慶活動(dòng)營(yíng)造良好安全環(huán)境。要對(duì)國(guó)慶活動(dòng)涉及的場(chǎng)所和旅游、游樂場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)隱患必須及時(shí)整改，對(duì)不能按時(shí)整改的重大隱患設(shè)備，要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，依法關(guān)停。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)應(yīng)急值守。北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)要制定國(guó)慶60周年特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，并督促重點(diǎn)使用單位制定本單位特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)組織開展應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高反應(yīng)能力。國(guó)慶保障期間（9月25日至10月10日），各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人值班，保證通訊暢通，加強(qiáng)信息傳遞，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)反恐防范。北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣纯止ぷ鞯牟渴穑瑓f(xié)助有關(guān)部門做好特種設(shè)備反恐工作。一是對(duì)重大危險(xiǎn)源、高危行業(yè)企業(yè)和人員密集場(chǎng)所特種設(shè)備的反恐情況進(jìn)行調(diào)查分析，向政府和有關(guān)部門提供需重點(diǎn)防范的場(chǎng)所和設(shè)備清單，并提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)支持；二是向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位傳達(dá)、宣傳反恐工作要求，督促企業(yè)采取積極防范反恐措施，落實(shí)反恐工作要求；三是一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，配合有關(guān)反恐部門做好特種設(shè)備應(yīng)急處置工作。

　　河北省、天津市等相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門，要加強(qiáng)北京周邊地區(qū)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，采取切實(shí)措施，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)管拖車、液化氣罐車等?；愤\(yùn)輸車輛，以及燃?xì)馄嚨能囕d氣瓶、汽車起重機(jī)等流動(dòng)式設(shè)備的監(jiān)管，全力配合北京市做好特種設(shè)備安全保障工作。同時(shí)加強(qiáng)周邊旅游熱點(diǎn)地區(qū)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，保障特種設(shè)備安全使用，為北京市的國(guó)慶活動(dòng)營(yíng)造良好周邊環(huán)境。

　　全國(guó)各地質(zhì)監(jiān)部門要圍繞“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，以及特種設(shè)備“三項(xiàng)行動(dòng)”的深入開展，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)慶期間重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，采取有針對(duì)性的措施，治大隱患，防大事故，確保不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故，為國(guó)慶活動(dòng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。

　　為了切實(shí)加強(qiáng)國(guó)慶期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，總局成立“國(guó)慶60周年特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)小組”（名單見附件），加強(qiáng)對(duì)各地的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在8月底前，將本地區(qū)隱患排查治理和督促檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)總局特種設(shè)備局。國(guó)慶保障期間，應(yīng)在每日17時(shí)30分前向總局特種設(shè)備局報(bào)告安全狀況，重大事件隨時(shí)上報(bào)。國(guó)慶保障工作結(jié)束后，各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)向總局報(bào)送工作總結(jié)。各地工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)與總局特種設(shè)備局聯(lián)系。

　　附件：國(guó)慶60周年特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)小組名單

二〇〇九年七月十六日