【頒布日期】2009-04-10
【實(shí)施日期】2009-06-01

　　第一章總則

　　第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故,確保建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求,保障生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）依法經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、建設(shè)工程、民用爆破器材、特種設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生、燃?xì)獾劝踩O(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施（以下統(tǒng)稱安全設(shè)施），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故的設(shè)施、設(shè)備、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施。

　　第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促負(fù)有安全設(shè)施監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立完善安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，落實(shí)安全設(shè)施監(jiān)督管理責(zé)任。

　　第六條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省安全設(shè)施建設(shè)的綜合監(jiān)督管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全設(shè)施建設(shè)的綜合監(jiān)督管理工作。

　　第七條縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)安全設(shè)施建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第八條依照本辦法第六條、第七條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和交流，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理信息共享，提高工作效率。

　　第九條工會(huì)有權(quán)依法對(duì)安全設(shè)施的建設(shè)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)提出的意見及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書面告知工會(huì)。

　　第二章安全設(shè)施設(shè)計(jì)

　　第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的，不得開工建設(shè)。

　　安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

　　安全設(shè)施設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　第十一條安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)依據(jù)；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境分析；

　?。ㄈ┙ㄖ皥?chǎng)地布置；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)過程危險(xiǎn)、有害因素分析；

　?。ㄎ澹┌踩婪洞胧?/p>

　?。┌踩顿Y概算；

　?。ㄆ撸┙Y(jié)論和建議；

　?。ò耍﹪?guó)家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。

　　第十二條下列建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案部門的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┑V山建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定需要進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)并應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　前款規(guī)定以外的依法需要報(bào)經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)由有關(guān)部門在審批該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)一并予以審查。

　　第十三條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在依法報(bào)請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

　?。ㄈ┌踩A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

　　（四）本辦法第十一條規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；

　?。ㄎ澹┮婪ㄐ枰峤坏钠渌Y料。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)批資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否批準(zhǔn)決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　第十四條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┌踩A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；

　?。ǘ┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；

　?。ㄈ┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的；

　　（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求落實(shí)安全生產(chǎn)措施的；

　?。ㄎ澹┎环戏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件的。

　　第十五條安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、安全生產(chǎn)措施等事項(xiàng)發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第三章施工和竣工驗(yàn)收

　　第十六條安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由符合施工要求的施工單位施工。施工單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范的要求組織施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十七條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)重新進(jìn)行審查；確需修改的,及時(shí)修改完善。

　　第十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十九條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┛⒐を?yàn)收申請(qǐng)；

　?。ǘ┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；

　?。ㄈ┦┕挝坏馁Y質(zhì)證明及安全設(shè)施施工情況報(bào)告；

　?。ㄋ模┌踩O(shè)施試運(yùn)行效果報(bào)告；

　?。ㄎ澹┌踩?yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

　　（六）依法需要提交的其他資料。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　第二十條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不予通過：

　?。ㄒ唬┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的；

　?。ǘ┦┕挝徊痪邆湎鄳?yīng)資質(zhì)的；

　　（三）沒有安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作出的；

　?。ㄋ模┌踩O(shè)施試運(yùn)行結(jié)果不符合設(shè)計(jì)要求的；

　?。ㄎ澹┢渌环戏?、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十一條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)竣工驗(yàn)收,并出具報(bào)告。安全設(shè)施專項(xiàng)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

　　（二）安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計(jì)要求；

　　（三）安全設(shè)施測(cè)試運(yùn)行的情況；

　?。ㄋ模┛⒐を?yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見；

　　（六）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)說明的其他事項(xiàng)。

　　安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十二條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立和完善安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

　　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門的安全設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　第二十三條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即予以糾正或者限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。

　　第二十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示有效的執(zhí)法證件，并將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　第二十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保密義務(wù)。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪催M(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)不按照規(guī)定報(bào)經(jīng)審查批準(zhǔn)的；

　?。ǘ┌踩O(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的。

　　安全設(shè)施的施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪催M(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合有關(guān)規(guī)定的；

　　（二）未對(duì)安全設(shè)施組織專項(xiàng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格，將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的。

　　安全設(shè)施的施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，不依法予以處理的；

　?。ǘ┲付▎挝贿M(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的；

　?。ㄈ┻`法實(shí)施行政處罰的；

　?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十二條本辦法自2009年6月1日起施行。