第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)具有必要的安全技術(shù)知識(shí)和安全管理能力，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)條件，根據(jù)《礦山安全法》、勞動(dòng)部頒 發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)安全資格審查暫行規(guī)定》，以及《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理暫行條例》的規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法適用于全省所有從事基建、生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)，包括縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（辦事處）及國(guó)有企業(yè)或其他組織開(kāi)辦的集體礦井（場(chǎng)）的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人和個(gè)體或聯(lián)營(yíng)采礦組織中的主要經(jīng)營(yíng)者和管理者。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本礦安全管理工作全面負(fù)責(zé)。分管安全生產(chǎn)的副礦產(chǎn)或負(fù)責(zé)人對(duì)本礦安全工作具體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。其共同職責(zé)是：保證國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章在本礦正確執(zhí)行；按規(guī)定比例提取和使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為職工創(chuàng)造安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，努力改善礦井（場(chǎng)）安全生產(chǎn)條件，提高礦井（場(chǎng)）綜合抗災(zāi)能力；建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化；對(duì)職工（包括各種形式用工）進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和考試，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)；服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理，接受勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（未設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，由勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)，下同）的監(jiān)督；負(fù)責(zé)本礦傷亡事故的調(diào)查、報(bào)告和處理。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)必須同時(shí)具備以下條件：
１、具有初中或相當(dāng)初中以上文化程度；
２、有從事礦山井下或露天采場(chǎng)工作三年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
３、身體健康并能堅(jiān)持經(jīng)常深入采礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；
４、具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，考試及格；
５、經(jīng)地、州、市（含大理、個(gè)舊計(jì)劃單列市，下同）勞動(dòng)部門(mén)考核合格，取得《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體礦山礦長(zhǎng)安全資格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“安全資格證”）。
第二章 “安全資格證”的申報(bào)、審批、發(fā)放
第五條 申報(bào)：申報(bào)領(lǐng)取“安全資格證”人員，必須向礦山所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)取《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體礦山礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證審查表》，按要求填與后統(tǒng)一報(bào)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主和部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)。
第六條 初審：縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按本辦法第四條要求進(jìn)行初審。初審合格的報(bào)地、州、市勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)命題考試（考核）。
第七條 考試（考核）內(nèi)容：對(duì)申報(bào)人進(jìn)行安全技術(shù)資格審查考慮（考核），分理論考試和實(shí)踐考核兩項(xiàng)。理論考試包括黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和礦山安全生產(chǎn)技術(shù)基本知識(shí)；實(shí)踐考核對(duì)聯(lián)系礦井（場(chǎng)）實(shí)際，制定、審查礦井（場(chǎng)）災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃、排除事故隱患和現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題的工作能力為主要內(nèi)容。
第八條 發(fā)證：考試（考核）合格的，由地、州、市勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核和簽發(fā)“安全資格證”，并建立檔案。
第三章 “安全資格證”的管理和復(fù)審驗(yàn)證
第九條 “安全資格證”從簽發(fā)之日起生效，有效期兩年。持有“安全資格證”的人員，可在當(dāng)?shù)赝袠I(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山應(yīng)聘任職或承包經(jīng)營(yíng)。也可到外地同行業(yè)應(yīng)聘任職或承包經(jīng)營(yíng)，但必須征得礦山所在地地、州、市勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。
第十條 任何單位或部門(mén)任命、聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)或承包經(jīng)營(yíng)者，只能從持有“安全資格證”的人員中選任。未取得“安全資格證”的人員，不得任命、聘任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)或承包經(jīng)營(yíng)者。對(duì)任職礦長(zhǎng)未取得“安全資格證”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，礦管部門(mén)不予核發(fā)“采礦許可證”，工商部門(mén)不予辦理“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；已經(jīng)取得“采礦許可證”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的，應(yīng)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)指定的期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦“安全資格證”。對(duì)強(qiáng)行任職指揮生產(chǎn)者，按無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)予以處罰。發(fā)生事故時(shí)，縣（市）勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依法從重追究其責(zé)任。
第十一條 取得“安全資格證”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)，在任職或承包期間，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)礦山安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，或不履行安全生產(chǎn)職責(zé)，致使本礦井（場(chǎng)）不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令整改或給予警告；勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有權(quán)按下列規(guī)定予以處罰。
（一）不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，或作出的生產(chǎn)、技術(shù)決定違反有關(guān)規(guī)定，但尚未 造成嚴(yán)重后果的，給予警告，并限期糾正。
（二）管理不善，造成礦井（場(chǎng)）局部不具備安全生產(chǎn)條件，或生產(chǎn)工藝過(guò)程中某一局部環(huán)節(jié)存在事故隱患，需要全部或局部停產(chǎn)整改的，勞動(dòng)部門(mén)發(fā)生《礦山安全監(jiān)督意見(jiàn)通知書(shū)》，并作扣證處理。事故隱患在限期內(nèi)整改完畢，由縣、市勞動(dòng)部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)可合格后將證退還持證人。由于特殊原因到期未能整改完畢的，應(yīng)到扣證部門(mén)申請(qǐng)延期。在限期內(nèi)或同意延期的期限內(nèi)無(wú)故不完成整改任務(wù)的，應(yīng)吊銷(xiāo)“安全資格證”。
（三）礦井（場(chǎng)）發(fā)生死亡一人或一次重傷三人以上事故的，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)扣證處理。如確認(rèn)事故責(zé)任（直接責(zé)任或主要責(zé)任）與持證人無(wú)關(guān)時(shí)，將證退回持證人；如持證人負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)吊銷(xiāo)“安全資格證”。
（四）拒絕勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、查驗(yàn)“安全資格證”，或無(wú)理取鬧影響礦山安全監(jiān)督人員執(zhí)行正常公務(wù)的，給予扣證或吊銷(xiāo)“安全資格證”。
第十二條 對(duì)持有“安全資格證”并任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)或承包經(jīng)營(yíng)者，每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)審，復(fù)審工作在期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行完畢；無(wú)故不參加驗(yàn)證復(fù)審的，“安全資格證”有效期滿(mǎn)后自行廢止。
第十三條 驗(yàn)證復(fù)審工作，先由持證者提出申請(qǐng)，然后再由縣（市）勞動(dòng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行考核，提出驗(yàn)證復(fù)審意見(jiàn)，發(fā)證部門(mén)審核并分別作如下處理：
（一）任職或承包經(jīng)營(yíng)期間能認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，履行礦山礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定提取和使用安全措施經(jīng)費(fèi)，本礦井（場(chǎng)）基本具備安全生產(chǎn)條件，事故隱患整改目標(biāo)明確，措施有力，作業(yè)環(huán)境和安全狀況逐步好轉(zhuǎn)的，簽署“驗(yàn)證復(fù)審合格”的終結(jié)意見(jiàn)。
（二）任職或承包經(jīng)營(yíng)期間，由于措施不力或管理方面不夠完善等原因，致使礦井（場(chǎng)）的個(gè)別部位不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大事故隱患，或造成死亡一人或一次重傷三人以上事故的，縣（市）勞動(dòng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)視情節(jié)可暫緩驗(yàn)證復(fù)審。待隱患在限期內(nèi)整改后或事故處理結(jié)案后，再報(bào)發(fā)證部門(mén)審核簽署復(fù)審終結(jié)意見(jiàn)。
（三）任職或承包經(jīng)營(yíng)期間，有下列情形之一者，應(yīng)簽署吊銷(xiāo)“安全資格證”：
１、礦井（場(chǎng)）安全管理混亂，安全生產(chǎn)條件日益惡化，而又無(wú)整改計(jì)劃措施的；
２、違章指揮、違章作業(yè)屢禁不止的；
３、發(fā)生事故后，隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或者故意拖延報(bào)告的。
（四）對(duì)年老或因健康狀況等原因不能堅(jiān)持深入采礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的，不再予以驗(yàn)證復(fù)審，應(yīng)收回其“安全資格證”。
第十四條 “安全資格證”的扣證、吊銷(xiāo)的書(shū)面通知，應(yīng)一式七份，送縣（市）勞動(dòng)、檢察、礦管、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主客部門(mén)或行業(yè)主客部門(mén)和原持證人。
第十五條 凡對(duì)扣證、吊銷(xiāo)“安全資格證”不服的，可在接到書(shū)面通知之日起十五日內(nèi)，向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提取訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟，并強(qiáng)行指揮生產(chǎn)的，按本實(shí)施辦法第十條的有關(guān)規(guī)定處理。原處罰機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)還可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行執(zhí)行。
第四章 附 則
第十六條 進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)安全資格審查發(fā)證和驗(yàn)證復(fù)審工作，可收取必要的培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)考核費(fèi)用和“安全資格證”工本費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條 《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體礦山礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證》和《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體礦山礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證審查表》由省勞動(dòng)廳統(tǒng)一印制。
第十八條 本辦法由云南省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。一九八七年七月七日云南省人民政府發(fā)布的《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體煤礦礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格審查試行辦法》第四章《資格審查考核內(nèi)容》仍繼續(xù)有效外，其他章節(jié)和原云南省勞動(dòng)人事廳《關(guān)于貫徹〈云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體煤礦礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格審查試行辦法〉的具體意見(jiàn)》同時(shí)廢止。