三、應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容與編寫要求

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容包括總則、組織指揮體系與職責(zé)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附件等。

　　1.總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。

　　2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)。包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、指揮位置、專家組以及各指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)等。

　　3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警。包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等。

　　4.應(yīng)急處置。包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等。

　　5.后期處置。包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等。

　　6.應(yīng)急保障。包括隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、物資裝備、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安交通、通信、科技支撐等保障。

　　7.監(jiān)督管理。包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲。

　　8.附則。包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等。

　　9.附件。包括工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。

　?。ǘ┚帉憫?yīng)急預(yù)案的基本要求。

　　1.要符合國家相關(guān)法律，國家和本市相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　2.要充分體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，條塊結(jié)合、屬地為主，專業(yè)處置、部門聯(lián)動(dòng)，軍地協(xié)同、全社會(huì)參與的應(yīng)急管理工作原則。

　　3.要加強(qiáng)與預(yù)案相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，保持預(yù)案的相互銜接。

　　4.要符合處置突發(fā)事件的工作實(shí)際，適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力。

　　5.預(yù)案編制格式要規(guī)范合理，內(nèi)容要簡(jiǎn)潔規(guī)范，措施要具體詳實(shí)，具有較強(qiáng)的可操作性。

　　四、應(yīng)急預(yù)案的編寫與審批

　　應(yīng)急預(yù)案編制一般按照成立預(yù)案編寫小組、風(fēng)險(xiǎn)分析研判、應(yīng)急能力評(píng)估、編寫應(yīng)急預(yù)案、評(píng)估與審批的五個(gè)步驟實(shí)施。

　　（一）應(yīng)急預(yù)案的編寫。

　　1.市級(jí)應(yīng)急預(yù)案：總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)編寫，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市有關(guān)牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)編寫，部門應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)編寫。

　　2.區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案：總體應(yīng)急預(yù)案由各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)編寫，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)縣各相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)編寫，部門應(yīng)急預(yù)案由區(qū)縣各相關(guān)部門負(fù)責(zé)編寫。

　　3.基層應(yīng)急預(yù)案：由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、社區(qū)、村、學(xué)校和企事業(yè)單位以及各類公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位負(fù)責(zé)編寫。

　　4.大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦單位負(fù)責(zé)編寫。