第一章總則
第一條為了及時(shí)報(bào)告、調(diào)查和處理企業(yè)職工傷亡事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《四川省勞動(dòng)安全條例》,結(jié)合四川實(shí)際,制定本辦法。
第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)職工傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序,適用本辦法。
特別重大事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱傷亡事故,是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故,亦指用人單位在生產(chǎn)或工作中對(duì)他人造成的人身傷害、急性中毒事故。
第四條傷亡事故分為:
(一)一般傷亡事故,是指1次死亡2人以下的事故,或1次重傷9人以下的事故,或輕傷事故:
(二)重大傷亡事故,是指1次死亡3—9人的事故,或1次重傷10人以上的事故;
(三)特大傷亡事故,是指1次死亡10人以上的事故。
第五條調(diào)查處理傷亡事故,應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任分明、處理恰當(dāng)。
第二章事故報(bào)告、搶險(xiǎn)、施救
第六條用人單位發(fā)生傷亡事故,有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告用人單位負(fù)責(zé)人。
第七條用人單位負(fù)責(zé)人接到除輕傷事故外的傷亡事故報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告主管部門(mén),同時(shí)按規(guī)定報(bào)告勞動(dòng)行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、工會(huì)和其他有關(guān)機(jī)關(guān),并在24小時(shí)內(nèi)將事故概況(含事故發(fā)生的具體時(shí)間、地址、類別、傷亡情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因分析)報(bào)告前述有關(guān)部門(mén)。
第八條主管部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)接到傷亡事故報(bào)告后,應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。其中,重傷9人以下的事故及1次死亡1—2人的事故報(bào)至省級(jí)主管部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén),重大、特大傷亡事故除向本級(jí)人民政府報(bào)告外,還應(yīng)按規(guī)定報(bào)至省人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)。
第九條用人單位發(fā)生傷亡事故時(shí),應(yīng)立即采取緊急措施,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),組織搶險(xiǎn)、施救。
第三章事故調(diào)查
第十一條發(fā)生輕傷事故和1次重傷9人以下的事故,由用人單位負(fù)責(zé)人或其指定人員組織本單位生產(chǎn)、技術(shù)、安全部門(mén)和工會(huì)的有關(guān)人員組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十二條發(fā)生死亡1—2人的事故和重大傷亡事故,由主管部門(mén)會(huì)同有管轄權(quán)的勞動(dòng)行政部門(mén)以及勞動(dòng)行政部門(mén)同級(jí)的公安機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十三條發(fā)生特大傷亡事故,按下列規(guī)定組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
(一)市(地、州)及其以下所屬單位,由市(州)人民政府、地區(qū)行政公署組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,或由市(州)人民政府、地區(qū)行政公署指定的本級(jí)有關(guān)部門(mén)組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;
(二)省及省以上所屬單位,由省級(jí)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;
(三)省人民政府認(rèn)為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故,由省人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,或由省人民政府指定的本級(jí)有關(guān)部門(mén)組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十四條無(wú)主管部門(mén)的用人單位發(fā)生傷亡事故,按照下列規(guī)定組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查:
(一)輕傷事故由用人單位負(fù)責(zé)人或其指定人員組成本單位生產(chǎn)、技術(shù)、安全部門(mén)和工會(huì)的人員組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;
(二)重傷事故、死亡1—2人的事故和重大傷亡事故,由有管轄權(quán)的勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;
(三)特大傷亡事故,由市(州)人民政府、地區(qū)行政公署組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,或由市(州)人民政府、地區(qū)行政公署指定的本級(jí)有關(guān)部門(mén)組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;(四)省人民政府認(rèn)為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故,由省人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,或由省人民政府指定的本級(jí)有關(guān)部門(mén)組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十五條急性中毒事故調(diào)查組應(yīng)有衛(wèi)生行政部門(mén)人員參加。
第十六條本辦法第十二條、第十三條、第十四條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的傷亡事故調(diào)查組,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派員參加,還可邀請(qǐng)其他有關(guān)部門(mén)的人員和有關(guān)專家參加。第十七條傷亡事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件:
(一)具有傷亡事故調(diào)查所需的某一方面專長(zhǎng);
(二)與所發(fā)生的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
第十八條傷亡事故調(diào)查組的職責(zé):
(一)查明傷亡事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;
(二)確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者;
(三)提出傷亡事故處理和防范措施的建議;
(四)寫(xiě)出傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。
傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容包括事故發(fā)生單位名稱、地址、隸屬關(guān)系,傷亡事故發(fā)生日期、類別、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失,傷亡事故經(jīng)過(guò)、原因、責(zé)任,處理建議、整改和防范措施。必要時(shí),還應(yīng)有傷亡事故鑒定資料。
第十九條一般傷亡事故應(yīng)在傷亡事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū);重大、特大傷亡事故應(yīng)在90日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。
第二十條傷亡事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干涉。
第二十一條傷亡事故調(diào)查組及其成員應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定科學(xué)準(zhǔn)確地確定事故性質(zhì),并實(shí)事求是地認(rèn)定有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
傷亡事故責(zé)任可分為直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。前述各類責(zé)任可分為主要責(zé)任、重要責(zé)任和一般責(zé)任。
第二十二條除依照本辦法規(guī)定由企業(yè)自行組織傷亡事故調(diào)查的外,傷亡事故調(diào)查組成員對(duì)傷亡事故原因、責(zé)任劃分、責(zé)任者處理建議不能取得一致意見(jiàn)的,由勞動(dòng)行政部門(mén)提出結(jié)論性意見(jiàn);對(duì)勞動(dòng)行政部門(mén)提出的結(jié)論性意見(jiàn)不贊成的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)商有關(guān)部門(mén)處理;如仍不能達(dá)成一致性意見(jiàn)的,報(bào)同級(jí)人民政府裁決。
第四章事故批復(fù)與處理
第二十三條對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告書(shū),按下列規(guī)定批復(fù):
(一)輕傷、重傷事故調(diào)查報(bào)告書(shū),報(bào)事故發(fā)生單位的主管部門(mén)批復(fù),并抄送批復(fù)機(jī)關(guān)的同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)備案。無(wú)主管部門(mén)的,報(bào)縣(市、區(qū))勞動(dòng)行政部門(mén)批復(fù),報(bào)上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)備案;
(二)死亡1—2人的事故調(diào)查報(bào)告書(shū),報(bào)有管轄權(quán)的勞動(dòng)行政部門(mén)批復(fù),報(bào)上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)備案;
(三)重大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)和特大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū),報(bào)有關(guān)管轄權(quán)的勞動(dòng)行政部門(mén)的同級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署或其授權(quán)的部門(mén)批復(fù)。
一般傷亡事故,批復(fù)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)之日起30日內(nèi)批復(fù)。重大、特大傷亡事故,批復(fù)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)之日起30日內(nèi)批復(fù),特殊情況可以延期,但不得超過(guò)60日。
第二十四條批復(fù)機(jī)關(guān)只對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)進(jìn)行認(rèn)定。傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)中對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的行政處罰、行政處分和追究刑事責(zé)任的建議,由有關(guān)單位或主管機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條傷亡事故調(diào)查組提出的整改和防范措施建議,由發(fā)生傷亡事故的用人單位及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第五章附則
第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故,參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條用人單位因違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生的無(wú)人員傷亡但直接經(jīng)濟(jì)損失在3萬(wàn)元以上的事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序,參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。我省以前發(fā)布的有關(guān)傷亡事故調(diào)查處理的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。