1997年9月28日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過)
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,保證勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,適用本條例。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,依照本條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱勞動(dòng)監(jiān)察,是指縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行檢查,并對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第四條 勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循教育與處罰相結(jié)合、專門監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第五條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,有權(quán)向勞動(dòng)行政部門檢舉和控告,其合法權(quán)益依法受到保護(hù)。
第六條 公安、工商、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、衛(wèi)生、行政監(jiān)察等部門和用人單位的主管部門,應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動(dòng)監(jiān)察工作。
第七條 各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門應(yīng)確定勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
勞動(dòng)監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi),列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 職責(zé)與管轄
第九條 勞動(dòng)行政部門履行下列勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)檢查用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;
(三)受理對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報(bào);
(四)處理違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
(五)勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。
第十條 省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理全省的勞動(dòng)監(jiān)察工作,并承擔(dān)在本省行政區(qū)域內(nèi)的省及省以上所屬用人單位和外商投資企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。
行政公署、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)的勞動(dòng)監(jiān)察管轄范圍,由各行署和設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第十一條 下一級(jí)勞動(dòng)行政部門認(rèn)為影響重大的案件,可以提請(qǐng)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門處理。
上級(jí)勞動(dòng)行政部門認(rèn)為必要時(shí),可以直接查處下級(jí)勞動(dòng)行政部門管轄的案件,也可以將自己管轄的案件移交下級(jí)勞動(dòng)行政部門處理。
第十二條 勞動(dòng)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù),有權(quán)進(jìn)入用人單位了解情況,檢查勞動(dòng)場所,詢問有關(guān)人員,查閱或復(fù)制有關(guān)資料;用人單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得阻撓、拒絕。
第十三條 勞動(dòng)行政部門監(jiān)察人員必須秉公執(zhí)法,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊;不得向他人泄露案情和用人單位的商業(yè)秘密及有關(guān)的保密資料,并為舉報(bào)者保密。
第三章 內(nèi)容與方式
第十四條 勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容:
(一)勞動(dòng)合同的訂立、鑒證與履行;
(二)勞動(dòng)者的招用;
(三)工作時(shí)間和休息休假制度;
(四)勞動(dòng)者的工資支付;
(五)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、社會(huì)保險(xiǎn)金的支付和職工福利待遇;
(六)女職工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)和殘疾人員勞動(dòng)權(quán)益的保障;
(七)遵守國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(八)遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)定情況;
(九)用人單位內(nèi)部勞動(dòng)制度的制定和執(zhí)行;
(十)承辦勞務(wù)合作、勞務(wù)輸出的單位維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益情況;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十五條 勞動(dòng)監(jiān)察采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查和勞動(dòng)年檢等方式。
第十六條 勞動(dòng)行政部門實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察時(shí),可以向用人單位發(fā)出勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知,用人單位應(yīng)在10日內(nèi)據(jù)實(shí)向勞動(dòng)行政部門作出書面答復(fù)。
第十七條 勞動(dòng)行政部門實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察時(shí),在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,可將有關(guān)證據(jù)先行登記保存,并在7日內(nèi)作出處理。
第四章 處理程序
第十八條 勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)遵循下列規(guī)定:
(一)應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察人員共同進(jìn)行,并出示執(zhí)法證件;
(二)告知用人單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方法;
(三)現(xiàn)場檢查應(yīng)制作筆錄,筆錄應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)監(jiān)察人員和被調(diào)查人簽名或者蓋章;被調(diào)查人拒不簽名和蓋章的,勞動(dòng)監(jiān)察人員應(yīng)注明拒絕事由。
第十九條 查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章行為,應(yīng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)登記立案;
(二)調(diào)查取證;
(三)處理;
(四)制作處罰決定書;
(五)送達(dá)。
第二十條 勞動(dòng)行政部門對(duì)違法行為的處罰決定,應(yīng)自立案之日起30日內(nèi)作出;案情復(fù)雜的,最多不得超過90日。
第二十一條 承辦案件的勞動(dòng)監(jiān)察人員,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)是當(dāng)事人近親屬的;
(二)與承辦的案件有利害關(guān)系的;
(三)因其他原因可能影響案件公正處理的。
案件當(dāng)事人有權(quán)按照上述規(guī)定要求承辦人員回避。
第二十二條 勞動(dòng)監(jiān)察人員的回避,由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人決定。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 用人單位有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰:
(一)未按國家有關(guān)規(guī)定招用勞動(dòng)者的;
(二)在招用勞動(dòng)者時(shí),強(qiáng)制收取證件、保證金或?qū)嵨锏模?br />
(三)招用從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者,未按國家規(guī)定培訓(xùn)和未取得職業(yè)資格證書的。
第二十四條 用人單位違反國家工作時(shí)間規(guī)定,延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的,由勞動(dòng)行政部門給予警告,責(zé)令改正,并視情節(jié)輕重,按每名勞動(dòng)者每延長(超過)工作時(shí)間1小時(shí)處以用人單位10元以上50元以下罰款,每次罰款總額不得超過100000元。
第二十五條 用人單位有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者應(yīng)得的工資報(bào)酬和相當(dāng)于應(yīng)得工資報(bào)酬10%—20%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,并可責(zé)令支付賠償金;同時(shí)對(duì)法定代表人或者其他負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款:
(一)克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的;
(二)拒不依法支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間工資報(bào)酬的;
(三)勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng),低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的。
第二十六條 違反有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)規(guī)定,有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政部門按下列規(guī)定予以處罰:
(一)無故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,責(zé)令限期繳納;逾期不繳的,每日加收所欠款額2‰的滯納金;
(二)弄虛作假或者以其他非法手段獲取社會(huì)保險(xiǎn)金的,責(zé)令全部退回;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 用人單位違反國家有關(guān)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定,侵害女職工或未成年工合法權(quán)益的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正,并視情節(jié)輕重,按每侵害一名女職工或未成年工處以1000元以上3000元以下罰款,每次罰款總額不得超過100000元;對(duì)女職工或者未成年工造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 用人單位違反國家規(guī)定使用童工的,按國家《禁止使用童工規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十九條 違反職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定,有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并可處以1000元以上3000元以下罰款;給勞動(dòng)者造成損失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)擅自開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的;
(二)違反有關(guān)規(guī)定濫發(fā)培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書的。
第三十條 用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門給予警告,并責(zé)令改正。
第三十一條 用人單位對(duì)勞動(dòng)者侮辱、體罰、毆打、以非法手段限制人身自由強(qiáng)迫勞動(dòng)的,或以招工、培訓(xùn)為名騙取勞動(dòng)者錢財(cái)?shù)?,由公安機(jī)關(guān)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 用人單位有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政部門或有關(guān)部門給予警告,并可處以1000元以上10000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)阻撓勞動(dòng)監(jiān)察人員依法行使監(jiān)察職權(quán)的;
(二)拒絕提供有關(guān)資料或隱瞞事實(shí)真相,出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的;
(三)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的。
第三十三條 對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟,也不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 勞動(dòng)監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本條例自1998年1月1日起施行。