第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處置突發(fā)事件的效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件的等級(jí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。省、市、縣人民政府設(shè)立應(yīng)急總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實(shí)際需要，在省、市、縣應(yīng)急總指揮部下，分類設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　省、市、縣人民政府應(yīng)急總指揮部由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門（含中直、省直駐當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位，下同）負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

　　省、市、縣人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理的日常工作。

　　第四條 省、市、縣人民政府直接涉及公共安全管理的部門，是本級(jí)人民政府相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的工作機(jī)構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合人民政府做好應(yīng)急管理的有關(guān)工作。

　　直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)做好應(yīng)急管理工作。

　　公民、法人和其他組織有義務(wù)及時(shí)向有關(guān)部門反映隱患或者突發(fā)事件信息。

　　第五條 應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任溯查制，并納入對(duì)下級(jí)人民政府工作的績(jī)效考核范圍。

　　第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮公民、法人和其他組織在應(yīng)急管理工作中的作用，增強(qiáng)全民的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　第八條　省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育工作，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)。應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)教育，納入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)和各級(jí)干部培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防與處置突發(fā)事件的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)制定部門應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

　　第十條 市、縣人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府備案；街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)人民政府備案；直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，分別報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門備案。

　　第十一條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員組成專家組，為應(yīng)急管理提供技術(shù)性評(píng)估、決策咨詢和工作建議，必要時(shí)可以直接參加應(yīng)急處置工作。

　　第十二條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門、專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。

　　第十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息收集、識(shí)別、評(píng)估和突發(fā)事件預(yù)防、控制、督查等制度。

　　縣人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)查處理制度，對(duì)排查出的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理。

　　第十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┱{(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期檢查安全防范措施的落實(shí)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　有關(guān)部門調(diào)查危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

　　下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府備案，并按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。