南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市重大危險源管理暫行規(guī)定》的通知
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二○○九年三月二十一日
南京市重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市重大危險源安全監(jiān)督管理，預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大危險源，是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。重大危險源范圍、危險物質(zhì)的品名及臨界量按《重大危險源辨識》（GB18218）及《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）綜合確定。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源的監(jiān)督管理。
第四條 各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理，在重大危險源信息管理系統(tǒng)和加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警裝備、人員隊伍建設(shè)等方面，提供必要的保障。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的綜合監(jiān)督管理工作，環(huán)保部門負(fù)責(zé)與廢棄化學(xué)品相關(guān)的重大危險源的監(jiān)督管理工作，公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對重大危險源實施監(jiān)督管理，各部門應(yīng)當(dāng)及時互通重大危險源監(jiān)督管理信息，實行信息資源共享。
第六條 重大危險源的安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主，單位全面負(fù)責(zé)、落實動態(tài)監(jiān)控，屬地分級監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警“的原則。
第二章 重大危險源的管理
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位重大危險源的安全管理和監(jiān)控全面負(fù)責(zé)。其決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人必須保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。
第八條 重大危險源按危險物質(zhì)臨界量的倍數(shù)確定等級。具體劃分為以下四級：
?。ㄒ唬┡R界量以上5倍以下的為四級重大危險源。
（二）臨界量5倍以上10倍以下的為三級重大危險源。
?。ㄈ┡R界量10倍以上15倍以下的為二級重大危險源。
?。ㄋ模┡R界量15倍以上的為一級重大危險源。
本條所述的以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。鍋爐、礦山、尾礦庫暫不劃分等級。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向負(fù)責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告一次重大危險源的管理、監(jiān)控情況（報告內(nèi)容見附頁表格），并通報屬地公安機(jī)關(guān)。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的重大危險源登記建檔，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，備案部門審核后對符合要求的出具備案證明。中央、省屬駐寧企業(yè)及市管企業(yè)（集團(tuán)）向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位向所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對三級以上（含三級）的重大危險源應(yīng)將有關(guān)資料進(jìn)一步上報至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行重大危險源備案時，應(yīng)做好以下工作并提交相關(guān)材料：
?。ㄒ唬┑顷懩暇┦兄卮笪ｋU源網(wǎng)上申報網(wǎng)站，填寫相關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行初審。
?。ǘ┨峤粏挝簧w章的重大危險源基本信息表。
（三）提交有效期內(nèi)的重大危險源專項安全評價報告。
?。ㄋ模┨峤恢卮笪ｋU源應(yīng)急救援預(yù)案。
第十二條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新對重大危險源進(jìn)行安全評價，及時更新登記建檔信息，并重新報原備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案：
（一）生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施發(fā)生較大變化的。
?。ǘ┲苓叚h(huán)境因素發(fā)生較大變化的。
?。ㄈ﹪蚁嚓P(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變化調(diào)整的。
?。ㄋ模┢渌蛞鹬卮笪ｋU源變化的。
第十三條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的；重大危險源設(shè)備、設(shè)施不再使用或拆除的；或重大危險源發(fā)生變化、不再構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)于一個月內(nèi)向原備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面材料，說明原因并申請核銷。
第十四條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源實施監(jiān)控與管理：
?。ㄒ唬┙⒔∪卮笪ｋU源管理制度，制訂和落實重大危險源場所、設(shè)備、設(shè)施的安全操作規(guī)程，建立重大危險源管理臺帳。
?。ǘ┌凑諊蚁嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立和完善重大危險源集中監(jiān)控系統(tǒng)，對重大危險源的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，并保留記錄。
?。ㄈ┲卮笪ｋU源集中監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的部署，與所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并根據(jù)公安部門要求與110聯(lián)網(wǎng)。
?。ㄋ模臉I(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
（五）重大危險源場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志包括重大危險源基本情況、主要危害和應(yīng)急措施等內(nèi)容。
?。┒ㄆ趯χ卮笪ｋU源場所及其儀器、儀表、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢測檢驗和維護(hù)、保養(yǎng)，確保完好，并在臺帳中記錄。
第十五條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬?yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。
?。ǘ┪ｋU源辨識與風(fēng)險分析。
?。ㄈ?yīng)急能力評估與物資裝備保障。
?。ㄋ模?yīng)急設(shè)備與設(shè)施。
?。ㄎ澹﹫缶?、通訊聯(lián)絡(luò)方式。
?。┦鹿蕬?yīng)急程序與行動方案。
?。ㄆ撸┍Ｗo(hù)措施與程序。
?。ò耍┦鹿拾l(fā)生后的恢復(fù)與程序。
?。ň牛┡嘤?xùn)與演練。
第十六條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源可能發(fā)生事故的避險方法等應(yīng)急措施告知周邊單位及其人員。
第十七條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急自救隊伍，配備必須的應(yīng)急器材、設(shè)備和所需的應(yīng)急物資。
第十八條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次。演練前應(yīng)制定演練方案，明確演練規(guī)模、方式、范圍、內(nèi)容。演練時可邀請相關(guān)部門參加。演練結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行評估、總結(jié)，修改完善預(yù)案。
第三章 重大危險源的安全評價
第十九條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自主選擇并委托具有國家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價。安全評價機(jī)構(gòu)對出具的安全評價報告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十條 對重大危險源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項安全評價，并出具專項安全評價報告。
第二十一條 對重大危險源的專項安全評價報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）安全評價的主要依據(jù)。
?。ǘ┲卮笪ｋU源基本情況及符合相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
?。ㄈ┪ｋU、有害因素辨識與分析。
（四）重大危險源單元劃分與等級確定。
（五）可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度。
?。┲卮笪ｋU源監(jiān)控措施。
?。ㄆ撸┓婪妒鹿实膶Σ叽胧?/span>
?。ò耍?yīng)急救援措施、應(yīng)急能力和預(yù)案效果評價。
（九）評價結(jié)論與建議。
?。ㄊ┡c安全評價有關(guān)的其他內(nèi)容。
第二十二條 安全評價報告應(yīng)當(dāng)方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論客觀公正、建議措施具體可行。安全評價報告所依據(jù)的檢測檢驗數(shù)據(jù)，必須由具有相應(yīng)檢測檢驗資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供。
第二十三條 安全評價機(jī)構(gòu)在安全評價中發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)立即告知生產(chǎn)經(jīng)營單位，并報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第四章 重大危險源的監(jiān)督
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理，檢查、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源進(jìn)行登記建檔和備案。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時審查生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的重大危險源備案或核銷的有關(guān)材料。必要時可以派員到現(xiàn)場進(jìn)行核查。
第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建工程項目中涉及重大危險源的，其集中監(jiān)控系統(tǒng)與重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)納入“安全設(shè)施審查“內(nèi)容。
第二十七條 市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立和完善重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實施分級監(jiān)測預(yù)警，及時處置預(yù)警信息，為迅速響應(yīng)、應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)需要對本轄區(qū)內(nèi)重大危險源開展專項監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
?。ǘχ卮笪ｋU源定期進(jìn)行安全評價的情況。
?。ㄈ┲卮笪ｋU源的數(shù)據(jù)和信息，或所提交的有關(guān)資料，是否符合實際情況。
?。ㄋ模╊A(yù)防安全生產(chǎn)事故措施的落實情況。
?。ㄎ澹?yīng)急救援隊伍的建設(shè)和人員配備情況。
?。?yīng)急預(yù)案的可行性與演練情況。
?。ㄆ撸┡鋫鋺?yīng)急救援器材、設(shè)備、物資及維護(hù)、保養(yǎng)情況。
?。ò耍┲卮笪ｋU源監(jiān)控監(jiān)測預(yù)警裝置的完好情況。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第三十條 任何單位或者個人對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報。
第五章 附則
第三十一條 國家或江蘇省出臺重大危險源安全管理規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)時，本規(guī)定將按新規(guī)定和新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂并執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定由南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
