《南京市軌道交通管理?xiàng)l例》已由南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2008年7月31日制定，江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年9月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
二○○八年十月二十三日

南京市軌道交通管理?xiàng)l例

（2008年7月31日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議制定 2008年9月28日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行和安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　本條例所稱軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站（含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔）、主變電所、集中冷站、控制中心、車輛基地等土建工程，車輛、供電、通風(fēng)空調(diào)、通信、信號(hào)、給排水、消防、防災(zāi)和報(bào)警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電梯、屏蔽門或者站臺(tái)門、旅客信息等系統(tǒng)設(shè)備，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

　　第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第四條 本市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門是本市軌道交通的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，并可以委托軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施本條例規(guī)定的行政處罰。

　　市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本條例。軌道交通沿線區(qū)縣人民政府配合實(shí)施軌道交通建設(shè)和保護(hù)工作。

　　第六條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。

　　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)軌道交通范圍內(nèi)的軌道交通設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)秩序保障和公共場(chǎng)所容貌、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)以及安全應(yīng)急處置等公共事務(wù)的日常管理，并依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。

　　第七條 軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)軌道交通，投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持和配合軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，不得阻礙軌道交通工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理

　　第九條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃以及與詳細(xì)規(guī)劃相銜接的各專項(xiàng)規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鐵路、公路和其他公共交通規(guī)劃相銜接，并預(yù)留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。

　　軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾、沿線有關(guān)單位和個(gè)人以及專家的意見。

　　第十條 軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位，按照軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通線網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃，做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理。在審批需要與軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施連接的其他建設(shè)工程的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)預(yù)留與軌道交通相連接的必要空間規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　　市國(guó)土資源行政主管部門在出讓、劃撥與軌道交通建設(shè)有關(guān)的土地前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，將軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施的用地納入軌道交通建設(shè)用地代征范圍。

　　城市規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。

　　第十二條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以利用軌道交通設(shè)施進(jìn)行資源綜合開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。

　　資源綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)等公共配套設(shè)施的建設(shè)。

　　第十三條 軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。

　　軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍的建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

　　第十四條 市各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十五條 軌道交通建設(shè)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、市政公用、交通、園林等行政主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對(duì)城市交通造成的影響。

　　第十六條 軌道交通建設(shè)必須使用地下、地面以上空間時(shí)，其相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通沿線已有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄和跟蹤監(jiān)測(cè)，并采取措施防止和減少施工對(duì)沿線已有建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的影響。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十七條 軌道交通工程建成后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織工程初步驗(yàn)收。具備基本運(yùn)營(yíng)條件，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。

　　軌道交通工程竣工后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行正式驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后交付正式運(yùn)營(yíng)，并向有關(guān)部門備案。

　　軌道交通工程竣工驗(yàn)收后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市規(guī)劃行政主管部門移交軌道交通電纜管線檔案資料。

第三章 保護(hù)區(qū)管理

　　第十八條 本市設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)和軌道交通特別保護(hù)區(qū)，保障軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營(yíng)。

　　控制保護(hù)區(qū)范圍如下：

　　（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

　　（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

　?。ㄈ┏鋈肟凇⑼L(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；

　?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

　　前款范圍內(nèi)設(shè)立特別保護(hù)區(qū)，具體范圍如下：

　?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；

　　（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi)；

　?。ㄈ┏鋈肟?、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；

　　（四）軌道交通過江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。

　　控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的邊界標(biāo)志，由市建設(shè)行政主管部門設(shè)置。依法設(shè)置的邊界標(biāo)志，任何人不得毀壞或者擅自移動(dòng)。

　　因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由市建設(shè)行政主管部門提出，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十九條 規(guī)劃、市政公用等有關(guān)行政主管部門對(duì)控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的下列活動(dòng)依法實(shí)施行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求市建設(shè)行政主管部門的意見，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù)：

　　（一）修建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ǘ┤⊥?、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；

　　（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；

　?。ㄋ模┓笤O(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；

　?。ㄎ澹┰谶^江、過河隧道段疏浚作業(yè)；

　?。┢渌赡苡绊戃壍澜煌ㄔO(shè)施安全的作業(yè)。

　　在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行前款所列活動(dòng)不需行政許可的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前書面告知軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

　　作業(yè)單位在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，施工過程應(yīng)當(dāng)接受軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)控。可能影響軌道交通設(shè)施安全的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工方案組織論證。

　　第二十條 特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程，以及已經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的或者對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建并依法辦理許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

　　前款工程的施工方案由市建設(shè)行政主管部門組織論證，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全監(jiān)控。

　　第二十一條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以進(jìn)入控制保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。作業(yè)單位拒不采納的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的情況進(jìn)行核查，經(jīng)核查可能危及軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取防范措施；對(duì)危及軌道交通安全的，責(zé)令停止作業(yè)，并要求作業(yè)單位采取補(bǔ)救措施。

　　第二十二條 控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從和配合軌道交通工程建設(shè)。

　　軌道交通建設(shè)工程與其他市政公用設(shè)施工程建設(shè)相沖突的，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、市政公用等行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

第四章 運(yùn)營(yíng)管理

　　第二十三條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，做好軌道交通設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，使軌道交通設(shè)施處于安全運(yùn)行的狀態(tài)。

　　電力、供水和通信等單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通用電、用水和通信需要，并協(xié)助軌道交通經(jīng)營(yíng)單位保障軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。

　　第二十四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各方面的意見，制定軌道交通乘客守則，并向社會(huì)公布。

　　第二十五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通服務(wù)規(guī)范。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)服務(wù)規(guī)范向乘客作出服務(wù)承諾，保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障軌道交通安全、正點(diǎn)地運(yùn)送乘客。服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位使用軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保護(hù)乘客隱私。

　　第二十六條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持出入口、通道的暢通，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全、消防、疏散等各類指引導(dǎo)向標(biāo)志，保持客運(yùn)電梯、空調(diào)等設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第二十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)污染防治措施，減輕地面線路列車運(yùn)營(yíng)時(shí)的噪聲污染。

　　第二十八條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在車站和列車車廂內(nèi)配置滅火、防爆、防毒、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保證其完好和有效。

　　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置公用電話、廢物箱和急救箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整潔。

　　第二十九條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況和換乘指示。

　　列車因故延誤或者需要調(diào)整首末班車行車時(shí)間，應(yīng)當(dāng)通過車站、列車廣播系統(tǒng)或者媒體等有效手段及時(shí)告知乘客和公眾。列車運(yùn)行中，應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)通過廣播、電子顯示屏等播報(bào)站名。

　　第三十條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營(yíng)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。