關(guān)于印發(fā)《江蘇省移動危險源監(jiān)督管理辦法》的通知

各市安監(jiān)局、公安局、交通局：

　　現(xiàn)將《江蘇省移動危險源監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　附件：《江蘇省移動危險源監(jiān)督管理辦法》

二○○八年十月二十七日

江蘇省移動危險源監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)移動危險源安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的移動危險源，是指在公路（含農(nóng)村公路）、水路（含江、河、湖和近海）從事危險物品運輸?shù)能囕v、船舶和客運車輛。

　　第三條對移動危險源的監(jiān)督管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取管理有方、監(jiān)控有效、措施有力、規(guī)范有序的管理方式。

　　第四條在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的危險物品運輸車輛、船舶和客運車輛適用本辦法。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障

　　第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)移動危險源安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對監(jiān)管范圍內(nèi)的車輛、船舶實施監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)。

　　第六條從事移動危險源經(jīng)營運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)對安全工作承擔(dān)如下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⒉嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任制；

　　（二）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（三）保證移動危險源安全運行的資源投入；

　?。ㄋ模┲贫ㄒ苿游ｋU源事故應(yīng)急救援預(yù)案并實施演練；

　?。ㄎ澹┘皶r如實報告移動危險源事故。

　　第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備移動危險源的安全知識和管理能力，并經(jīng)具備法定資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格后，方可任職。

　　第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)對移動危險源監(jiān)控管理技術(shù)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事移動危險源生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全移動危險源事故隱患排查治理制度，組織職工查找、舉報移動危險源事故隱患，并鼓勵社會公眾舉報。

第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

　　第十條移動危險源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員依法辦理保險，足額交納保險費用。定期參加安全生產(chǎn)專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從業(yè)人員有依法履行安全生產(chǎn)的義務(wù)。

　　第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，尤其是車輛、船舶駕駛?cè)藛T、押運人員，應(yīng)了解其工作崗位存在的危險因素、防范方法及事故應(yīng)急措施；有權(quán)對移動危險源的安全生產(chǎn)工作提出合理化建議；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

　　第十二條從事移動危險源車輛運輸、船舶駕駛的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受移動危險源安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格后上崗；涉及特種作業(yè)范圍的，應(yīng)當(dāng)持證上崗。

　　第十三條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)移動危險源事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人報告，接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第四章 移動危險源的監(jiān)督管理

　　第十四條省各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對移動危險源的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門，依法對本省行政區(qū)域內(nèi)的移動危險源安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　第十五條地方各級有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對涉及移動危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理，建立事故隱患排查治理長效機(jī)制，對移動危險源的事故隱患采取公示、分級掛牌督辦、整改效果督查等監(jiān)督管理措施。

　　第十六條地方各級有關(guān)部門，對改善移動危險源安全生產(chǎn)條件、事故隱患舉報屬實、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的相關(guān)人員給予獎勵，并在媒體上公告獎勵辦法。

　　第十七條地方各級有關(guān)部門，對加強(qiáng)移動危險源安全督監(jiān)管理工作的先進(jìn)單位、先進(jìn)經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報紙等各種新聞媒體廣泛進(jìn)行宣傳。對移動危險源事故隱患排查治理存在嚴(yán)重問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以曝光，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。

第五章 移動危險源監(jiān)控的技術(shù)支撐

　　第十八條按照國家標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)對移動危險源監(jiān)控管理的要求，結(jié)合對移動危險源監(jiān)控管理工作的需要，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門組織有關(guān)專家，制定“江蘇省移動危險源監(jiān)控管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　第十九條地方各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持國內(nèi)外移動危險源實時安全監(jiān)控科技成果的推廣應(yīng)用，提高移動危險源安全監(jiān)控技術(shù)水平。

　　第二十條移動危險源安全監(jiān)控儀器設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第二十一條江蘇省行政區(qū)域內(nèi)政府部門和企業(yè)自建移動危險源監(jiān)控系統(tǒng)，必須符合國家安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。對非標(biāo)準(zhǔn)建立的監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按國家安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行整改。

　　第二十二條江蘇省行政區(qū)域內(nèi)所有地方和企業(yè)的移動危險源監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)一與江蘇省移動危險源監(jiān)控平臺接軌，實行全省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理。

　　第二十三條依法設(shè)立的為移動危險源安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為移動危險源的安全監(jiān)控管理提供技術(shù)服務(wù)。

第六章 移動危險源的安全監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　第二十四條江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心移動危險源監(jiān)控總站是對全省移動危險源實施監(jiān)控技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是對江蘇省境內(nèi)的危險物品運輸車輛、船舶、公路客運車輛安全進(jìn)行實時監(jiān)控和預(yù)警報警。

　　第二十五條江蘇省移動危險源監(jiān)控總站安全監(jiān)控管理范圍所涉及的車輛和船舶，其安裝的移動危險源監(jiān)控終端應(yīng)當(dāng)按年度進(jìn)行功能檢驗，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由移動危險源監(jiān)控總站核發(fā)年度查驗標(biāo)識。

　　第二十六條車輛、船舶安全監(jiān)控裝置的安裝及其檢驗標(biāo)識的取得，作為公安部門辦理劇毒、易制毒化學(xué)品運輸線路核準(zhǔn)以及交通運輸管理部門辦理車輛和船舶運輸許可證核發(fā)、年度審驗的條件。

第七章 移動危險源事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

　　第二十七條地方各級有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)移動危險源重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援體系。

　　第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位移動危險源運行制定事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，開展移動危險源事故應(yīng)急演練。

　　第二十九條發(fā)生移動危險源事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時逐級上報有關(guān)部門，并立即采取有效措施，組織應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第三十條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，準(zhǔn)確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第八章 法律責(zé)任

　　第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，致使移動危險源的運行不具備安全生產(chǎn)條件的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，由縣（市、區(qū)）級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法實施行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定由有關(guān)行政監(jiān)管部門實施處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，違反移動危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，故意損壞監(jiān)控設(shè)備或覆蓋監(jiān)控設(shè)備、設(shè)備信號，致使監(jiān)控設(shè)備無法正常工作的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生移動危險源事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。對有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

　　第三十四條移動危險源安全監(jiān)控設(shè)備或儀器的使用，必須具有國家資質(zhì)的檢驗工作機(jī)構(gòu)的檢測證明報告。監(jiān)控設(shè)備沒有相關(guān)檢測報告，不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得在移動危險源監(jiān)控管理中使用。如設(shè)備生產(chǎn)商出具虛假證明報告，或有證明報告但因產(chǎn)品質(zhì)量問題無法實現(xiàn)預(yù)警、處警的，對產(chǎn)品使用者發(fā)生的責(zé)任事故承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，造成經(jīng)濟(jì)損失的與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第三十五條本辦法由江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第九章 附則

　　第三十六條本辦法自2009年1月1日起施行。